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    鳳凰衛(wèi)視

    總理報告首次提到自由遷徙 戶籍改革或加速

    2013年03月06日 04:12
    來源:京華時報 作者:王碩 李秋萌 孫乾

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    昨天,政府工作報告起草組成員向東評價報告稱“離百姓很近”,囊括了大氣污染、戶籍改革、計劃生育政策等百姓關注的熱點問題。報告提及大氣污染問題時稱,要下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題,用實際行動讓人民看到希望。此外,報告提到要“為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”

    報告強調(diào)了戶籍制度的改革問題,實際上這個問題是與城鎮(zhèn)化相連的。目前,我們的城市化率實際上不到35%,與中等發(fā)達國家的城市化率相差很遠,所以應該加強城市化。城市化不單純是人住進了城市,而是要把農(nóng)民變成市民,這就需要和所有城市居民享受平等的待遇,提高城市化質(zhì)量。

    ——國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗

    □戶籍改革

    總理報告首次提到自由遷徙

    新聞回放

    去年年初,國辦對外公布《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》(以下簡稱“通知》),今后,戶籍遷移實行分類政策,即縣級市、地級市、直轄市落戶條件不同,落戶難易程度不同??h級市落戶比較容易,而直轄市的落戶須“合理控制”

    報告內(nèi)容

    加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革,有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設要注意保持鄉(xiāng)村風貌,營造宜居環(huán)境,使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動。

    報告解讀

    “第一次在政府工作報告中看到‘自由遷徙’這個詞。其實自由遷徙已經(jīng)是中國大規(guī)模城鎮(zhèn)化進程中的現(xiàn)實,農(nóng)民工雖然實現(xiàn)了自由遷徙,但沒有享受到公平的待遇,背后是制度問題?!比珖f(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

    國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,去年全國農(nóng)民工超過2.6億人,其中到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外地方打工的農(nóng)民工超過1.6億人,

    遲福林說,戶籍制度改革是大勢所趨。盡管一些城市有顧慮,提出承載能力有限,但其實這些農(nóng)民工已經(jīng)在這些城市里了,不能無視這一事實。中小城市的戶籍制度要盡快全面放開,大城市至少第一步要做到,城市里有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工享受與市民同樣的基本公共服務。

    □大氣污染

    用實際行動讓人民看到希望

    新聞回放

    1月份以來頻發(fā)的中東部大范圍霧霾天氣污染事件,山東濰坊地下水排污事件,律師申請公開土壤污染數(shù)據(jù)遭拒事件,近些年來,愈演愈烈的大氣、水排土壤污染問題不斷涌現(xiàn)在公眾面前。呼吸上干凈的空氣,喝上清潔的水,居住在無毒的土地上,成為國人最迫切的愿望,如何改善生態(tài)環(huán)境也成為各級政府必須認真面對的考題。

    報告內(nèi)容

    要加快調(diào)整經(jīng)濟結構和布局,抓緊完善標準、制度和法規(guī)體系,采取切實的防治污染措施,促進生產(chǎn)方式和生活方式的轉變,下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題,改善環(huán)境質(zhì)量,維護人民健康,用實際行動讓人民看到希望。

    報告解讀

    “總理說要用實際行動讓人民看到希望,我認為這也是針對公眾對空氣質(zhì)量改善有悲觀情緒的回應,覺得這可能需要的時間太長了,難度太大了?!敝袊h(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)和表示,至于怎么能讓人民看到希望,政府必須有所行動,空氣質(zhì)量要有所改善。

    同時,在段話中其實也提出了解決問題的辦法?!凹涌煺{(diào)整經(jīng)濟結構和布局,加快生產(chǎn)方式和生活方式的轉變”,這應該是解決污染問題的根本所在,對落后產(chǎn)能要加緊淘汰,對重污染行業(yè)要限制發(fā)展,同時對一些污染企業(yè)要加大污染防治力度,這都是需要做的。

    □食品安全

    實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費全程監(jiān)管

    新聞回放

    2012年與食品安全相關話題層出不窮,從年初的明膠到歲尾的白酒塑化劑,再到最近的香港奶粉限購等事件,都直接反映出公眾對食品安全的失望和擔憂。

    報告內(nèi)容

    食品藥品安全是人們關注的突出問題,要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制,加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動,落實企業(yè)主體責任,嚴格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管,加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系,提升食品藥品安全保障水平。

    報告解讀

    北京市衛(wèi)生部門相關負責人表示,此次從政府工作報告和醞釀已久的大部制改革中,都可以看出國家高層對食品安全“重點監(jiān)管”的態(tài)度,旨在實現(xiàn)真正意義上的從田間到餐桌的無縫銜接管理。

    目前國內(nèi)已經(jīng)有地方在進行探索。如深圳和順德進行的“大部制”改革試點,將分散于原工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門的食品安全監(jiān)管職能進行整合。

    全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席姚克表示,目前網(wǎng)絡食品市場監(jiān)管的法律法規(guī)不健全、銷售存在諸多安全隱患、網(wǎng)絡食品維權保障難、網(wǎng)絡食品經(jīng)營安全監(jiān)管失控等問題,應進一步加強網(wǎng)絡食品經(jīng)營銷售安全監(jiān)管,防控食品安全事件發(fā)生。

    □計劃生育

    人口新政將結合人口總量趨勢

    新聞回放

    李建榮曾是石家莊一家大型國有企業(yè)的計生委主任,去年初,64歲的她痛失愛子。她曾主動流產(chǎn),但如今面臨老無所依的她已深感“有些悲傷無法平復”,由此引發(fā)公眾對失獨家庭和已實行逾30年的計劃生育政策的反思。

    報告內(nèi)容

    逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策,適應我國人口總量和結構變動趨勢,統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結構和分布問題,促進人口長期均衡發(fā)展。

    報告解讀

    北京大學人口研究所教授陸杰華表示,此前有人質(zhì)疑我國到了給計劃生育政策“松綁”的時候,但溫總理報告中提出的計劃生育內(nèi)容表明我國將堅持計劃生育基本國策,且未來很長一段時間這都是我國計生“主旋律”。但這并不意味著我們將堅持“獨生子女”政策“新形勢下的許多問題也要納入思考中,比如人口老齡化、性別比失衡、地區(qū)人口分布不均等都是人口政策設計的重要方面。

    同時,從報告不難看出,目前我們不僅關注人口數(shù)量,而且在人口素質(zhì)、結構和分布上也將進行綜合考慮,統(tǒng)籌解決新形勢下我們面臨的人口問題挑戰(zhàn),“我國不會完全放棄計劃生育基本國策,但不排除微調(diào)或試點新二胎政策的可能,這兩者間并不矛盾”。陸杰華說。

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