證券時報兩會報道組

昨日，記者從全國政協(xié)獲悉，全國政協(xié)委員、上交所理事長桂敏杰已提交關于盡快修改《證券法》的提案，指出現(xiàn)行《證券法》突出對公司持續(xù)盈利能力和財務狀況的實質(zhì)審核，難以適應以信息披露為核心的監(jiān)管制度改革要求。

上市公司再融資審核制度改革也是他建議調(diào)整的方向。提案顯示，根據(jù)《證券法》相關規(guī)定，再融資比照新股發(fā)行進行實質(zhì)審核，導致上市公司再融資效率低，影響再融資改革推進。

同時，《證券法》有關市場體系的規(guī)定主要是立足于交易所市場，欠缺對多層次場外市場的整體設計，全國統(tǒng)一場外市場、區(qū)域性場外市場和證券公司柜臺市場等不同層次市場交易制度的法律依據(jù)不足，不同層次的場外市場之間、場內(nèi)和場外市場的區(qū)別、轉(zhuǎn)板機制缺乏基本規(guī)定。

桂敏杰表示，自2005年《證券法》修訂以來，證監(jiān)會組織開展了關于其實施效果全面評估工作，市場對于修改的必要性和緊迫性達成了廣泛共識，總的研究論證和準備工作已經(jīng)比較充分，《證券法》修改完善的條件和時機也基本成熟，建議盡快修改。

桂敏杰建議，將《證券法》修改納入第十二屆全國人大立法規(guī)劃和本年度立法工作計劃，盡快啟動修改程序；第二，由全國人大相關職能機構(gòu)牽頭，中國證監(jiān)會參與，進行調(diào)研，形成基本的方向和重點內(nèi)容；第三，建立起草小組，最終在借鑒已有的研究成果的基礎上形成《證券法(修改建議稿)》。