3月6日上午10時，國家發(fā)展和改革委員會主任張平將就“經濟社會發(fā)展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者提問。

主持人 何紹仁:

各位記者，大家上午好！歡迎參加十二屆全國人大一次會議記者會。本場記者會的主題是：經濟社會發(fā)展與宏觀調控。

2013-03-06 10:00:13

主持人 何紹仁:

我們非常榮幸地邀請到國家發(fā)展和改革委員會主任張平先生來回答與這一主題有關的問題。

2013-03-06 10:01:24

主持人 何紹仁:

張平主任連續(xù)五年每年都出席大會的記者會。在這里，我謹代表大會新聞中心向張平主任致以崇高的敬意。

2013-03-06 10:01:43

主持人 何紹仁:

下面，就請大家向張平主任提問。

2013-03-06 10:02:03

中央電視臺記者:

本屆政府這五年趕上金融危機最嚴重的一次，中央出臺了一系列政策，作為宏觀調控部門的負責人，您如何評價？

2013-03-06 10:02:34

張平:

過去五年可以說是我們應對風險和挑戰(zhàn)的五年，最大的挑戰(zhàn)就是國際金融危機，世界上國際金融危機的爆發(fā)，以2008年9月15號雷曼兄弟破產為標志，但它的發(fā)展實際上在這之前已經表現(xiàn)出來，這一次國際金融危機影響之深，給我們帶來的沖擊之大，也是歷史罕見的。

2013-03-06 10:04:50

張平:

在黨中央、國務院的正確領導下，我們采取了一系列的政策措施，積極應對，應該說我們取得了巨大的成績。大家都知道，金融危機爆發(fā)之后，黨中央、國務院果斷的判斷形勢，在不斷實踐過程中，逐步形成一攬子計劃。

2013-03-06 10:05:11

張平:

實際上這一攬子計劃包括四個方面：

第一，擴大內需，來支持我們經濟的發(fā)展。

第二，要進一步的調整和發(fā)展我們的產業(yè)，出臺了十個行業(yè)的調整與規(guī)劃。

第三，要鼓勵科技創(chuàng)新，用科技的成果來支撐我們長遠的發(fā)展，能夠有效地應對國際金融危機的挑戰(zhàn)。

第四，要做好社會保障和做好民生。

2013-03-06 10:07:55

張平:

當時，國際金融危機的沖擊首先表現(xiàn)在外部，從2008年9月開始，我們對外出口就大幅度的下降，特別是出口的企業(yè)遇到了嚴重的困難。我們擔心大批企業(yè)停產以后，有相當一部分農民工回到農村，而且還可能對社會穩(wěn)定帶來影響。

2013-03-06 10:11:31

張平:

第二，擔心我們的社會生產力遭到破壞。不僅僅是企業(yè)的生產能力和裝備，而且包括我們經過多年培養(yǎng)的一支高素質的、熟練的勞動力隊伍，我們采取了果斷的措施，形成了一攬子計劃，應該說卓有成效的應對了國際金融危機。

當然除了國際金融危機以外，我們還遇到嚴重的自然災害，包括2008年的嚴重的災害，又遇到2008年“5•12”汶川地震，還有2010年玉樹地震，西南地區(qū)的干旱等等。

2013-03-06 10:19:11

張平:

溫家寶總理的政府工作報告，對于過去五年做了全面細致的、實事求是的陳述。我們回過頭來看，這五年來采取的一系列措施是完全正確的。

2013-03-06 10:22:31

張平:

我們在這樣一個風險和挑戰(zhàn)面前，我們社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放取得了新的歷史性的成就，我覺得這是值得我們中國人驕傲和自豪的。我們的經濟保持了平穩(wěn)較快的增長，這五年年均增長9.3%。

2013-03-06 10:25:38

張平:

我們上了三個大臺階，2008年我們的經濟規(guī)模超過30萬億，2010年我們超過了40萬億，去年我們超過了50萬億。我們這樣一個經濟增長的速度，在主要經濟體中，無論與發(fā)達國家還是發(fā)展中國家相比都是最快的。

2013-03-06 10:25:42

張平:

我不愿意用“風景這邊獨好”這句話，但是我們確實取得了很大的成績。在保持經濟平穩(wěn)較快增長的同時，我們的結構進一步優(yōu)化，最突出的是我們的需求結構。擴大內需是我們戰(zhàn)勝這一場國際金融危機，應對外部危機最有效的手段。

2013-03-06 10:25:46

張平:

正是我們擴大內需抵消了外需的負增長，我們的經濟結構、技術水平都發(fā)生了深刻的變化。結構進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進一步提高。

2013-03-06 10:27:42

張平:

在這五年當中，我們深化財稅體制改革，金融體制改革。在這五年當中我們應對困難和挑戰(zhàn)，人民群眾的生活水平也得到了新的提高，沒有因為金融危機而受到影響。

2013-03-06 10:29:19

張平:

我們農村的居民收入保持9.9%的年均增長，城鎮(zhèn)居民收入增長保持8.8%的年均增長。應該說這一時期我們群眾的收入，我們社會保障水平都顯著提高，人民群眾得到實惠。

2013-03-06 10:30:09

張平:

所有這些都說明我們的應對是有效的，中央的決策是完全正確的。當然我們也還是有許多困難，不可以掉以輕心。包括企業(yè)面臨的困難，我們的技術創(chuàng)新能力還不夠強，產業(yè)結構需要進一步調整，我們在體制上、機制上還有需要深化改革的地方。

2013-03-06 10:32:06

張平:

從宏觀的角度來說，經濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出。所有這些都需要我們進一步努力做好工作，切實按照黨的十八大提出的今后一個時期的大政方針，努力做好我們的工作，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。謝謝。

2013-03-06 10:34:35

中國日報記者:

請問張平主任，去年GDP的增長是7.8%，今年跟去年相比會有怎樣的區(qū)別，去年的增速比前年降低了1.5個百分點，在社會各界引起非常熱烈的議論，不知道您對這個數(shù)據(jù)是怎樣看的？中國今后經濟增速是怎樣的趨勢？

2013-03-06 10:35:59

張平:

正如你所說，去年我們的經濟增長是7.8%，和2011年相比是下降1.5個百分點，因為2011年是增長9.3%。對于這個7.8%我認為還是應該給予積極的評價。

2013-03-06 10:37:06

張平:

第一，這7.8%應該說是超額完成了我們去年年初確定的7.5%的目標。第二，我們是在國際金融危機持續(xù)發(fā)酵，影響繼續(xù)顯現(xiàn)的大背景下取得這個增速的。第三，在經濟增長的同時，我們經濟增長的質量和效益得到了進一步的提高。第四，對于我們國家來說，經歷了30多年的改革開放，經濟的規(guī)模已經很大，現(xiàn)在的經濟增長基數(shù)和10年前、20年前相比已經不是一個量級?，F(xiàn)在我們增長7%，增長8%，應該是一個很高的增長速度。這也是經濟發(fā)展階段所決定的。

2013-03-06 10:38:15

張平:

因此，我覺得應該積極地評價這個7.8%。而且正如我在回答上一個問題所說的，我們的質量和效益得到了提高。而且正物價保持了基本的穩(wěn)定，我們去年的物價是上漲2.6%。我們群眾的收入也是達到了一個新的水平，農村居民的收入增長了10.7%，城鎮(zhèn)居民的收入增長了9.6%。所以，我們現(xiàn)在評價去年的經濟形勢、經濟發(fā)展，應該說是經濟企穩(wěn)、結構優(yōu)化、物價穩(wěn)定、民生改善，我覺得用這樣四句話來評價我們去年的經濟形勢還是恰當?shù)?，是實事求是的。我也不回避剛才說到的我們經濟發(fā)展中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，這是我們在前進的道路上必須面對、必須努力做好工作來克服的。

2013-03-06 10:41:53

張平:

對于今后一個時期中國經濟的發(fā)展，我還是充滿了信心。正如黨的十八大所說的，我們仍然還處在重要戰(zhàn)略機遇期。我們經過30多年的改革開放，已經積累了比較雄厚的物質基礎，我們有13億人口，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化正在積極的推進。這就給我們提供了廣闊的空間，給我們擴大內需提供了空間。我們經過30多年的改革開放，社會主義市場經濟體制不斷完善，改革不斷深化，將繼續(xù)激發(fā)市場主體的活力，進一步調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為我們的經濟發(fā)展提供源源不斷的動力。

2013-03-06 10:44:16

張平:

我們還有一個最大的政治優(yōu)勢，就是我們可以集中力量辦大事，我們的體制能夠保證在中央的正確領導下，集中全國人民的智慧來應對各種風險和挑戰(zhàn)。這當然也包括我們走過來的道路和積累的宏觀調控經驗。去年黨的十八大的召開，進一步激發(fā)了中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的積極性，這是我們前進的巨大力量。在前進的道路上，我們可能還會遇到許多風險和挑戰(zhàn)。我們自身發(fā)展中確實也有一些矛盾和問題。但是在中國共產黨的領導下，我們完全有信心克服前進道路上的困難和風險，保持我們經濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標。謝謝。

2013-03-06 10:46:15

深圳衛(wèi)視記者:

我們注意到十八大之后，中央多次重申要深化改革，習近平總書記離京之后視察的第一站到了我們改革的前沿深圳，第一個點到的“前海”，請問張平主任，目前對于“前?！敝С值?2項政策能否落地，同時在深化改革過程當中還有哪些深層次的矛盾和問題，今年我們還會出臺哪些改革的重大事項？

2013-03-06 10:47:43

張平:

你既問了具體微觀的問題，又問了很大的宏觀問題。我先說說前海，前海是我們在新的形勢下積極探索內地、尤其是廣東和深圳加強跟香港合作的一塊試驗田，也是我們深化改革的一塊試驗田。深圳作為特區(qū)，30多年來為中國的改革開放探了路，創(chuàng)造了很多豐富的經驗。下一步要深化改革，進一步加強內地、尤其是深圳和香港的合作，所以在深圳的前海這樣15平方公里的范圍內，我們要采取一些新的先行先試的措施來進行探索。

2013-03-06 10:49:41

張平:

你剛才說到我們制定了22條政策，這22條政策大部分已經落實和正在落實，沒有更多的障礙。應該說各個方面都是積極支持的，但是確實也有一些需要深入的探索。前不久，相關部門又進行了研究，還有6項需要深入研究的政策，各個方面都采取了積極的態(tài)度。我們也定了一個時間的界限，就是你剛才說的今年的上半年一定要確保這些措施都有一個結果。

2013-03-06 10:50:58

張平:

我不敢說這6條政策都會按照原來設想的方案來執(zhí)行，但是能夠做到我們盡力的去做。這里面可能比較敏感的問題或者說需要深入探討的問題，是關于律師職業(yè)的問題，因為內地和香港是實行不同的司法制度，所以這件事情需要再深入的研究。我覺得其他經濟方面的一些政策我們都是可以積極推進的。應該說現(xiàn)在前海的建設、前海的對外開放，尤其是對香港的開放，在一些改革措施上的探索現(xiàn)在都在順利的向前推進。我也相信，它能夠創(chuàng)造更多的經驗，為全國的改革開放提供借鑒。

2013-03-06 10:53:40

張平:

關于中國的改革，我想應該這樣來回答，改革是一個國家發(fā)展進步的根本動力。我們回過頭來看這30多年，中國之所以能夠從過去基礎薄弱、貧困落后這樣的一個基本國情，發(fā)展到今天社會生產力、人民生活水平和國際競爭力、影響力都有了一個翻天覆地的變化，都上了一個大臺階。我們今天取得這樣舉世矚目的成就，靠的就是改革。

2013-03-06 10:57:35

張平:

今后中國的發(fā)展靠的根本動力仍然還是改革，所以黨的十八大提出了我們到2020年全面建成小康社會的目標，也提出了到2020年深化經濟體制改革的目標。到2020年我們要建成比較完善的社會主義市場經濟體制，我們的制度要更加的成熟、更加的定型。所以黨今后一個時期，改革仍然是我們工作的重點，黨的十八大以后，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視改革。正如你所說的，習近平同志當選總書記以后第一次考察就是到了廣東，我們改革開放的前沿，到了深圳，重溫我們改革的歷程。中央政治局的集體學習也是優(yōu)先安排了深化改革這一主題，這都表明了今后我們要堅持不懈地推進改革開放。

2013-03-06 10:57:39

張平:

按照十八大的部署，經濟體制改革的重點或者說核心問題是處理好政府和市場的關系，就是要進一步發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，更好地發(fā)揮政府的調控作用。這就給我們下一步的改革指明了方向。改革的重點或昨天溫家寶總理在報告中說了八個方面：第一是進一步完善我們的基本經濟制度，就是要堅定不移或者毫不動搖地發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地引導鼓勵發(fā)展非公有制經濟，兩個毫不動搖。第二是進一步深化國有企業(yè)的改革。第三是積極推進財稅體制改革。第四是積極推進金融體制改革。第五是推進投融資體制的改革。第六是價格改革。第七是事業(yè)單位的改革。第八是收入分配制度的改革。這是今年或者說是下一個階段我們改革的重點。十八大提出我們要以更大的政治勇氣和智慧，深化改革開放，全黨一定會按照十八大提出的要求，繼續(xù)深化改革開放，克服我們在改革進程中遇到的一些障礙，把我們的改革不斷地推向深入。謝謝。

2013-03-06 10:58:01

臺灣經濟日報:

目前大陸的政策以擴大內需為政策的主軸，請問主任今年在在刺激內需方面有沒有進一步的刺激政策？臺灣這邊有很多優(yōu)質的產品希望能夠進入到大陸，來拓展大陸的內需市場，不知道主任這邊怎么看待臺灣在大陸擴大內需的時候可以扮演的角色。另外在臺灣產品方面有沒有進一步的扶持或者鼓勵的政策？

2013-03-06 11:00:23

張平:

擴大內需是我們的戰(zhàn)略基點，經濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，是我們必須長期堅持的方針。我開始就說過，我們之所以能夠在應對國際金融危機中取得這樣的偉大成就，靠的就是擴大內需。這一個方針是我們長期要堅持的。擴大內需重點是兩個方面：第一，發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。第二，發(fā)揮投資拉動經濟增長的關鍵作用。而且從我們過去兩年的實踐來看，我剛才說到的我們需求結構的變化，不僅僅是內需發(fā)揮了作用，而且消費對經濟增長的拉動作用，這兩年超過了投資，這是社會關注的，也是我們努力的目標，我們的期盼。去年消費的增長拉動經濟是51.8個點，投資是50.4個點，消費超過了投資。在今年乃至今后一個時期，我們要繼續(xù)地發(fā)揮消費在促進經濟增長中的基礎作用。

2013-03-06 11:02:59

張平:

溫家寶總理昨天在政府工作報告中有四句話，我想再重復一下。擴大居民消費要在提高消費能力、穩(wěn)定消費預期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境上下功夫，這四句話就是我們工作中要努力采取的措施，要做好的工作。首先是提高消費能力，提高消費能力就是意味著要增加居民的收入，讓老百姓有錢花。我們要采取正確的政策來擴大就業(yè)，對于企業(yè)的職工工資要能夠建立正常的和勞動生產率提高相適應的增長機制。要千方百計增加農民的收入，現(xiàn)在農民的收入除了外出務工之外，在家庭經營上我們今年要繼續(xù)提高農產品的價格，這都已經對社會公布。只有增加了居民收入才能夠提高消費能力，包括我剛才說的收入分配制度的改革。

2013-03-06 11:06:39

張平:

二是穩(wěn)定消費預期。就是要讓老百姓敢于花錢，最重要、最基本的措施就是要完善我們的社會保障制度。否則的話，老百姓有錢不敢花，存了錢養(yǎng)老，存了錢給孩子讀書。我們社會保障、醫(yī)療、養(yǎng)老這一些基本的制度要進一步的完善，水平也要隨著經濟的發(fā)展不斷地提高。九年義務教育免費，學前教育，高中和大學階段的教育對困難的家庭要實行補助、支持?？傊尷习傩崭矣诨ㄥX，穩(wěn)定消費預期。增強消費意愿，我們要培養(yǎng)新的消費熱點，包括像文化消費、旅游消費、養(yǎng)老消費，包括節(jié)能、綠色消費，讓老百姓愿意花錢。最后是改善消費環(huán)境。包括我們的產品質量要讓老百姓放心，市場的經營要規(guī)范有序，要加強對市場的監(jiān)管。我們增強消費增長的拉動作用，應該在這幾個方面下功夫。

2013-03-06 11:12:45

張平:

投資在拉動經濟增長中發(fā)揮著關鍵作用。我們國家還是一個發(fā)展中的國家，我前面也說到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化都還處在一個深入推進的過程中，我們國家還有很大的投資需求。如果我們的記者朋友到中部地區(qū)、西部地區(qū)、農村和各個方面去走一走、看一看，改善人民群眾的生產條件、生活條件，我們還有很多的事情要做。投資還有很大的空間，關鍵是選好投資的方向，就是要優(yōu)化投資的結構。我們現(xiàn)在把投資的重點放在改善群眾的生活條件上，安居工程和農村的危房改造，學校、醫(yī)院的建設上，就是改善群眾的生活條件、公共服務的這些條件。繼續(xù)加強“三農”，我們農業(yè)現(xiàn)在從某種意義上來說，靠天吃飯的局面還沒有完全改變，農業(yè)的水利建設，農田的建設，農村的道路建設，農村電網(wǎng)的改造，水電路氣等等，這都還有大量的工程要做。

2013-03-06 11:16:18

張平:

三是還有許多基礎設施，包括城鎮(zhèn)基礎設施的問題，大家也都經歷了。去年即便是像東部一些發(fā)達的地區(qū)，城市都遭受了洪澇災害，我們的地下管網(wǎng)、供排水和交通通行還有很多的欠帳，這都是投資的空間。當然西部地區(qū)的公路、鐵路、機場都還需要繼續(xù)的建設。再就是節(jié)能減排、保護環(huán)境，加強生態(tài)文明建設，也需要繼續(xù)的投資。關鍵是優(yōu)化投資的結構。我們擴大內需還有巨大的空間。所以這一點是我們長期要堅持的方針。

2013-03-06 11:16:29

張平:

至于剛才這位記者朋友提到了加強兩岸經濟合作的問題，我們將按照中央對臺工作的大政方針，加強兩岸的交流，加強兩岸的合作。我們將積極創(chuàng)造條件，鼓勵臺灣的企業(yè)到大陸來發(fā)展，也同樣鼓勵大陸企業(yè)到臺灣去發(fā)展。就是要加強經濟合作，兩岸的經濟互有優(yōu)勢，能夠實現(xiàn)互補。從大陸來說，我們采取了一系列的措施，為臺灣企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。我們加強海峽西岸經濟區(qū)的建設，我們賦予了廈門在對臺經濟合作上先行先試的權利。我們加強平潭實驗區(qū)的建設，昆山臺商協(xié)會和臺商企業(yè)發(fā)展的試驗區(qū)等等。所以，兩岸的企業(yè)之間、經濟之間、產業(yè)之間加強合作，應該說還有很大的空間，還有很多的事情可以做。我們也是希望兩岸能夠攜起手來，促進經濟的交流與合作。這也是我們兩岸人民根本利益之所在。我們應該為此做出共同的努力。謝謝。

2013-03-06 11:18:30