1月20日,上海郊區(qū)大片民房已被拆掉,原址將被用來建設(shè)新型住宅。　東方IC供圖

“現(xiàn)在大量在城市有工作的農(nóng)民工,卻沒在城市安家?！眻?bào)告提出的“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”讓全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明少了些擔(dān)憂。

從2003年開始,蔡繼明以政協(xié)委員身份先后起草了33份城鎮(zhèn)化和土地制度改革提案,他認(rèn)為,戶籍問題成為城鎮(zhèn)化一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。報(bào)告要求加快戶籍制度改革、社會(huì)管理體制等,切中了要害。

　山東省公安廳治安總隊(duì)七支隊(duì)支隊(duì)長林璽政介紹,目前在縣級(jí)市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。在設(shè)區(qū)的市(不含直轄市、副省級(jí)市和其他大城市)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿三年并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),同時(shí)參加社保達(dá)到一定年限的也可申請(qǐng)。

　目前,我省德州、聊城、日照、濟(jì)南商河等地先后出臺(tái)方案,將落戶城區(qū)的門檻降低,加快了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　“關(guān)鍵是消除附著在戶籍上面各種城鄉(xiāng)差別的權(quán)益。”山東省政府參事、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭松海說。郭松海認(rèn)為,讓進(jìn)城農(nóng)民“安居樂業(yè)”需要完善城鄉(xiāng)平等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度,有效保障農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益,還要完善農(nóng)民工城鎮(zhèn)住房保障的政策措施,逐步解決進(jìn)城農(nóng)民工基本住房問題。

　此外,政府需要探索建立社?？鐓^(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制,提高農(nóng)民工參與城鎮(zhèn)社保的參保率；將符合條件的農(nóng)民工逐步納入社會(huì)救濟(jì)范圍；保障農(nóng)民工享有國家規(guī)定的同等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；保障農(nóng)民工隨遷子女在居住地受教育的權(quán)利。

“城鎮(zhèn)化的核心是‘人的城鎮(zhèn)化’。只有政府解決了社會(huì)公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化,才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)人們自由遷徙、安居樂業(yè)?！惫珊Ｗ詈髲?qiáng)調(diào)。