國家發(fā)改委主任張平6日在十二屆全國人大一次會議記者會上表示，國家發(fā)改委正在研究油價形成機制的改革方案，計劃縮短調價周期，取消“4%”的改國際油價變動幅度標準，按照一定的周期該調就調。他還透露，上半年爭取出臺城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，全面落實有關前海的優(yōu)惠政策。

成品油定價機制將更靈活

根據現行《石油價格管理辦法(試行)》,當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。據安迅思息旺能源(ICIS C1)分析，新的成品油機制將縮短調價周期，取消“4%時的漲跌幅限制，表明未來成品油調價將常態(tài)化，大陸的定價機制或參考臺灣等地區(qū)的形式，參考每兩周原油變動的幅度來適當調整成品油價格。不過預計仍將有最高或最低的調幅限制，避免價格傳導過快。

據了解，目前臺灣地區(qū)成品油定價是每周一調，在考慮匯率變動下，當周成品油零售價調整將參考上周“70%布倫特+30%迪拜”的原油均價變化幅度打八折。不過，臺灣地區(qū)同樣設立緩漲機制，油價高企時只漲一半幅度。

卓創(chuàng)資訊認為，縮短調價周期，取消4%的漲跌幅限制，市場投機者將會降低操作力度，這將在一定程度上抑制市場投機行為。不過，新的成品油定價機制與國際油價的聯動性更強，市場化程度更高，可能會吸引更多的資金進入成品油市場，國內成品油市場的活躍程度要明顯高于目前。

城鎮(zhèn)化是擴大內需最大潛力

張平透露，國家發(fā)改委正會同有關部門編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，如果順利，今年上半年就有可能出臺。

他說，城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，中國也不例外。按照城鎮(zhèn)常住人口計算，去年城鎮(zhèn)化水平已經達到52.6%，中國的城鄉(xiāng)結構已經發(fā)生了歷史性變化。城鎮(zhèn)化是今后一個時期擴大內需的最大潛力。

張平認為，實現城鎮(zhèn)化，不僅要看速度，更要看質量，要搞好城市布局。要適當控制特大城市、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。要加強城市基礎設施建設，提高城市承載能力。在城市群的布局上要和資源、環(huán)境相適應。現在已經轉移到城市的農村人口要逐步融入到城市生活，尤其是在基本公共服務方面，要逐步提高他們能夠享受到的服務水平。

前海政策爭取上半年全部落實

張平表示，國家制定的有關前海22條政策，大部分已經落實或正在落實，沒有更多障礙，剩下的6項政策目前正與有關部門深入研究，爭取今年上半年全部落實。

張平表示，前不久相關部門在一起進行了研究，對于涉及前海的6項需要深入研究的政策都采取了積極態(tài)度。發(fā)改委已經確定了一個時間界限，今年上半年確保這些措施都有一個結果。

“我不敢說這6條政策都會按照原來設想的方案來執(zhí)行，但是能夠做到我們盡力的去做。這里面可能比較敏感的問題或者說需要深入探討的問題，是關于律師職業(yè)的問題，因為內地和香港是實行不同的司法制度，所以這件事情需要再深入的研究。我覺得其他經濟方面的一些政策我們都是可以積極推進的?！睆埰秸f。

國家發(fā)改委主任張平回答記者提問。