2013換屆之年的“兩會”，新一輪“大部制”機構改革方案和即將迎來的人事變動吸引了大多數鎂光燈，乃至這兩日“肖鋼稱支持周小川留任央行行長”、“周小川對留任傳聞笑而不語”等微博體消息一經發(fā)布，便以迅雷不及掩耳之勢席卷網絡。

此前，多種傳聞版本中，現年65歲的周小川將獲得連任，而中國銀行董事長肖鋼將出任央行黨委書記。相較于傳聞滿天飛的人事大調整，“兩會”上金融相關的議題就要沉寂得多了。身居代表、委員的楊凱生、馬蔚華、董文標們再也用不著像去年“兩會”忙不迭為銀行是否暴利辯護了，代表委員站出來圍攻聲討銀行暴利的戲劇性場面也沒了。

“專情多、思緒亂，等會后再說吧。”3月6日，一位身兼人大代表的地方銀監(jiān)局局長如是回復記者，2013年，銀行家們較往年低調得多，不少人暫時還沒有拿出議案、提案。

董文標：商業(yè)銀行可能成為經濟改革的阻力

2013年要低調。

先是招商銀行行長馬蔚華因日程安排緊張取消了原定的新聞發(fā)布會，而后又傳出記者朋友喜歡的“大嘴”民生銀行董事長董文標也要低調，接近董身邊的人說，董有望出任新一屆全國政協常委。

不過，3月5日，董文標還是拿出了一個重磅提案——《深化體制改革，加速推進中國銀行業(yè)民營化進程》，身兼全國工商聯副主席的董呼吁中央制定計劃，安排時間表，讓民營控股的商業(yè)銀行五年內從數量和規(guī)模上雙雙達到30%。

董文標先是描述了中國銀行業(yè)商業(yè)銀行糟糕的國有股獨大的股權結構現狀——

從當前中國373家主流商業(yè)銀行來看，95%都是中央政府、地方政府、大型國有企業(yè)和地方政府平臺公司控股，5家國有大型銀行自不必說。在12家股份制商業(yè)銀行中，只有民生銀行、平安銀行屬民營企業(yè)控股。在144家城商行和212家農商行中，僅在江浙一帶有14家小型民營銀行。

從商業(yè)銀行資產規(guī)模來看，大型國有銀行與政府控股的商業(yè)銀行占商業(yè)銀行資產總規(guī)模的95%，其中“工農中建交”占商業(yè)銀行資產總規(guī)模的60%以上。

“改革開放三十多年，民營銀行在主流商業(yè)銀行體系中僅占5%。”董文標說。

接著，董文標一一陳述中國銀行業(yè)國有控股制度的致命缺陷——“一股獨大”公司治理難以提升，“大而不強”、“走出去、國際化”困難重重、抑制民營企業(yè)發(fā)展……

董文標的一系列言論，可謂石破驚天：

“商業(yè)銀行在中國經濟改革轉型中很難再扮演重要角色，并可能成為經濟改革的阻力，因為國有控股性質決定他不講市場語言，只講政府語言。

“在政府呵護下，現行體制下的商業(yè)銀行很難練出自身肌肉，非但培育不出中國的匯豐銀行，反而容易使銀行出現‘三高癥’。

“目前體制下的商業(yè)銀行與民企、小微企業(yè)、新型市場沒有共同語言。

關注細節(jié)

如此可見，銀行家們試圖通過“兩會”平臺推動金融改革的設想，仍然值得期許。

光大集團董事長唐雙寧和馬蔚華的議案(提案)不約而同指向了代表中國金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制的《商業(yè)銀行法》，兩人要求重新修訂商業(yè)銀行法。

無論是允許商業(yè)銀行從事財富管理信托業(yè)務，還是允許其投資參股或控股信托公司、證券公司、保險公司以及其他非銀行金融機構，抑或呼吁進一步推進資產證券化，中國金融業(yè)混業(yè)經營大勢已經不可阻擋，金融監(jiān)管協調統一已提到金融改革的議事日程。

相較而言，其他銀行家則更加關注金融改革的細節(jié)。3月6日，浦發(fā)銀行新任行長朱玉辰聯合復星集團董事長郭廣昌提出《關于浦發(fā)硅谷銀行試點人民幣業(yè)務許可的提案》，抱怨2012年浦發(fā)銀行與美國硅谷銀行合作發(fā)起的浦發(fā)硅谷銀行，成立一年來的種種“水土不服”——“至少三年內只能經營外匯業(yè)務的規(guī)定”、“資金來源限制”

今年，北京銀行董事長閻冰竹的提案高達10個，數量幾乎在銀行家委員代表中奪冠，涉及放寬創(chuàng)業(yè)板上市限制、適當放寬小額貸款公司銀行融資比例限制、保障房退出機制、城鎮(zhèn)化質量方方面面，甚至還有關于加大失獨家庭關懷力度的提案。