[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]各位委員上午好，我有一個(gè)問(wèn)題想提給李毅中委員。政府工作報(bào)告中提出，要優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，說(shuō)明產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)比較集中的體現(xiàn)，請(qǐng)問(wèn)李委員，產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越嚴(yán)重的現(xiàn)狀您是如何看待的？另外，在多年積累下來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，您覺(jué)得有什么可以解決的方法？還有，作為一個(gè)主體的企業(yè)，如何通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等等這幾個(gè)方面的問(wèn)題，我也想聽(tīng)聽(tīng)您的意見(jiàn)和建議。謝謝。

[李毅中]部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩這恐怕是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，比如鋼鐵，粗鋼產(chǎn)量7億噸，能力10億噸，還在建設(shè)。比如有色金屬的鋁開(kāi)工率74%，比如水泥到26億噸了，開(kāi)工率也就是73%左右，同時(shí)還有在新建的水泥廠。另外還有其它幾個(gè)行業(yè)，像煤化工、平板玻璃、造船，甚至風(fēng)電設(shè)備、光伏電池、多晶硅等等這些行業(yè)都是嚴(yán)重過(guò)剩的。業(yè)界有個(gè)評(píng)論，一般的開(kāi)工率、利用率75%以下為嚴(yán)重過(guò)剩，實(shí)際上這些行業(yè)的開(kāi)工率都不足75%，特別像多晶硅、光伏電池、光伏電池開(kāi)工率57%，多晶硅是35%。而且過(guò)剩的能力都是落后的需要淘汰的能力，造成這樣的狀況帶來(lái)很多的危害，首先是效益不好，市場(chǎng)沒(méi)有那么大的容量，靠貸款來(lái)建設(shè)可能會(huì)帶來(lái)資金的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的停產(chǎn)歇業(yè)以至于關(guān)閉還會(huì)造成社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，有潛伏的危機(jī)。因此中央國(guó)務(wù)院高度重視，我記得中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，近平總書(shū)記指出，淘汰落后能力，化解過(guò)剩的生產(chǎn)能力，這應(yīng)該是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要工作。

為什么造成這樣的狀況？原因是多方面的，首先一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平比較低，投資建設(shè)都低水平的重復(fù)。有些企業(yè)決策程序、對(duì)于行業(yè)的把握存在很多問(wèn)題，所以出現(xiàn)盲目投資的問(wèn)題，信息也出現(xiàn)扭曲和誤導(dǎo)。牽扯到政府方面的工作，有不少地方高度重視GDP的增長(zhǎng)，因此在發(fā)展上有些急功近利。我們政府部門在宏觀調(diào)控上怎么來(lái)淘汰落后，怎么來(lái)防止“兩高”產(chǎn)業(yè)的過(guò)分?jǐn)U張，這方面的力度也不夠，措施還不夠得力

如何化解這個(gè)問(wèn)題，那就要根據(jù)市場(chǎng)的狀況，分行業(yè)去認(rèn)真研究，然后采取標(biāo)本兼治、重在治本的辦法。首先可以通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)化解部分能力的過(guò)剩，比如鋼鐵能力過(guò)剩，我舉個(gè)例子，做建筑也好、做橋梁也好，可以做混凝土，也可以做鋼結(jié)構(gòu)，但各有缺點(diǎn)。在同等條件下是不是可以多做一些鋼結(jié)構(gòu)，把鋼材質(zhì)量提升一些。再比如說(shuō)我們的鋁過(guò)剩，但是高鐵、動(dòng)車組的技術(shù)、裝備都是很有實(shí)力的，除了國(guó)內(nèi)發(fā)展以外，出口，不僅發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家也向我們國(guó)家訂貨，用一部分。堅(jiān)決加快淘汰落后的進(jìn)度，現(xiàn)在的落后產(chǎn)能占15%-20%，這方面的力度還是相當(dāng)大的，得到行業(yè)和地方的支持。對(duì)那些確實(shí)有市場(chǎng)、有基礎(chǔ)的、有希望的，要通過(guò)技術(shù)改造來(lái)提升它的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和提高質(zhì)量。通過(guò)重組兼并形成新的能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從國(guó)內(nèi)來(lái)講，可以從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從國(guó)際上，我們可以走出去發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，用我們的技術(shù)和裝備來(lái)化解這部分的矛盾。最后要講的是最根本的對(duì)存量化解，千萬(wàn)不要再形成新的產(chǎn)能過(guò)剩，一定要把源頭把住，就是要提高這些行業(yè)的門檻，節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全、自動(dòng)化水平等等各方面，無(wú)論是用市場(chǎng)化的辦法，還是行政審批備案，這些方面都要加大力度，用各種手段來(lái)限制那些已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)。我想再經(jīng)過(guò)一段努力，這種狀況可能會(huì)緩解，但是目前看來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)難度還是很大。