中證網(wǎng)訊 全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍日前提交了《關(guān)于完善現(xiàn)有稅收政策，吸引境外投資者參與境內(nèi)期貨市場的建議》，建議財政部會同稅務(wù)總局，參考境外市場的稅收政策，明確對境外投資者和經(jīng)紀機構(gòu)參與境內(nèi)期貨交易的稅收政策，并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。

楊邁軍說，經(jīng)過20余年的探索發(fā)展，我國期貨市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。交易規(guī)模穩(wěn)步擴大，品種體系不斷完善，期貨行業(yè)經(jīng)營管理水平、抗風(fēng)險能力不斷增強，期貨市場的功能在國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)中開始越來越多的發(fā)揮作用。但是，與歐美成熟期貨市場相比，與國民經(jīng)濟對期貨市場的要求相比，我國期貨市場還有很大的差距和不足。一個突出的表現(xiàn)是我國期貨市場還沒有向境外投資者開放，仍然是一個區(qū)域性、封閉程度較高的市場。期貨市場價格作為宏觀經(jīng)濟和實體行業(yè)的“天氣預(yù)報”，對于社會經(jīng)濟生活起著重要的作用。只有引入境外投資者參與交易，投入更廣泛的供求判斷信息，才能產(chǎn)出更具國際影響力的價格，使得中國在國際貿(mào)易中占據(jù)主動地位，保障國家經(jīng)濟安全；國內(nèi)企業(yè)才能更好地在國際經(jīng)營活動中，利用境內(nèi)期貨市場配置資源、管理風(fēng)險。因此，積極引入境外投資者，特別是境外產(chǎn)業(yè)客戶和機構(gòu)投資者，對于提高我國期貨市場的包容性和開放度，改善我國期貨市場的運行質(zhì)量，提升期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟的深度和廣度，都有積極的作用。

楊邁軍表示，國家財稅主管部門制定和完善有關(guān)稅收政策是引入境外參與者的一個必要前提。美、英等國對境外投資者參與期貨交易的稅收政策均有明確規(guī)定。而且，為了吸引境外投資者參與，在某些方面還有一定程度稅收優(yōu)惠。目前，我國稅收制度尚沒有對境外投資者參與境內(nèi)期貨交易制定具體明確的規(guī)定。

他表示，為了更好地吸引境外投資者和境外經(jīng)紀機構(gòu)參與我國期貨市場，建議財政部會同稅務(wù)總局，參考境外市場的稅收政策，明確對境外投資者和經(jīng)紀機構(gòu)參與境內(nèi)期貨交易的稅收政策，并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。具體如下：

一、所得稅

(一)建議對境外經(jīng)紀機構(gòu)從事我國期貨經(jīng)紀業(yè)務(wù)的所得免征企業(yè)所得稅;如征收，建議執(zhí)行與國內(nèi)期貨公司相同或者更低的稅率。

(二)建議對境外機構(gòu)投資者，對于其從事我國期貨交易的所得免征企業(yè)所得稅，如征收，建議執(zhí)行與國內(nèi)相同或者更優(yōu)惠的所得稅政策；對于境外個人投資者，比照國內(nèi)對于個人投資者的稅收政策，免征個人所得稅。

二、營業(yè)稅

建議境外經(jīng)紀機構(gòu)直接從事或通過國內(nèi)期貨經(jīng)紀機構(gòu)間接從事我國期貨經(jīng)紀業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅；如征收，建議執(zhí)行與國內(nèi)期貨公司相同或更低的營業(yè)稅政策。

三、保稅交割

建議境外投資者和經(jīng)紀機構(gòu)參與境內(nèi)期貨交易保稅交割，比照現(xiàn)有保稅交割試點政策(財稅[2010]108號文)執(zhí)行，并制定出臺與財稅[2010]108號文配套的操作辦法，明確境外投資者和經(jīng)紀機構(gòu)參與保稅交割的相關(guān)稅票政策。

四、明確境外參與者參與原油期貨市場的稅收政策，并減免相關(guān)稅收。

我國正在籌建的原油期貨市場是新興市場，在原油期貨交易推出初期，希望通過優(yōu)惠的稅率，吸引境外投資者和經(jīng)紀機構(gòu)積極參與我國原油期貨交易。為此，建議財政部、稅務(wù)總局在明確境外參與者相關(guān)稅收政策的同時，在原油期貨交易初期減免相關(guān)稅收，以支持市場發(fā)展。