3月5日下午，在山西團(tuán)組會(huì)上，國(guó)務(wù)委員馬凱表示，“未來我國(guó)將進(jìn)入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，建議山西推進(jìn)轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)規(guī)律確定發(fā)展的方向、戰(zhàn)略、方針，要做好資源型綜改試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)建設(shè)，要把技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為支撐，同時(shí)要把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

馬凱指出，“未來5~10年，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是風(fēng)險(xiǎn)凸顯期，更是危險(xiǎn)期。一個(gè)重要原因是在過去我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，很多經(jīng)濟(jì)矛盾、社會(huì)矛盾都被掩蓋了，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩，結(jié)構(gòu)性矛盾、就業(yè)、收入、福利、不平衡等社會(huì)問題更加凸顯。

“我們正進(jìn)入矛盾凸顯期”

馬凱表示，“溫總理在政府工作報(bào)告中講到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，由‘建設(shè)’改為‘建成’，一字之差，意味著未來8年是奮斗的8年，但2013年開局非常關(guān)鍵。我們要清醒地意識(shí)到，未來5~10年，是一個(gè)急劇轉(zhuǎn)變的階段，在這個(gè)階段，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是風(fēng)險(xiǎn)凸顯期，更是危險(xiǎn)期。

對(duì)于這一轉(zhuǎn)折期特點(diǎn)，馬凱說，“我們將進(jìn)入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，這將是一個(gè)水落石出的時(shí)期。

對(duì)于增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，馬凱指出，“過去我們經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，進(jìn)行大量投資，很多經(jīng)濟(jì)矛盾、社會(huì)矛盾都被掩蓋了，比如我們的鋼鐵生產(chǎn)，產(chǎn)能建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了10億噸，但我們每年實(shí)際產(chǎn)值只有7億噸，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，生產(chǎn)的很多劣質(zhì)鋼都能銷售出去，賣個(gè)好價(jià)錢，但這是不能持久的，同時(shí)這些劣質(zhì)鋼消耗了大量資源，引發(fā)了結(jié)構(gòu)性的矛盾。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的時(shí)候，這些矛盾就會(huì)滯后性地顯現(xiàn)出來。

“同時(shí)，由于增長(zhǎng)放緩，很多社會(huì)矛盾，比如就業(yè)、收入、福利、不平衡的矛盾都會(huì)凸顯。

對(duì)于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，馬凱表示，“溫總理在政府工作報(bào)告中給出了7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這是符合當(dāng)前國(guó)情的，過去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的速度已經(jīng)不可能持續(xù)下去，過去經(jīng)GDP11%~12%的增速消耗了大量的能源，比如我們的鋼鐵耗能占了全球的46%，我們的水泥耗能占了全球的50%，我們哪有那么多能源去消耗，再不轉(zhuǎn)型發(fā)展我們就走不好了。

不過，馬凱也指出，“轉(zhuǎn)型發(fā)展談何容易，肯定要革除一些影響，會(huì)有一些‘硬骨頭‘的問題互相鉤連在一起，所有這些都可能表現(xiàn)在社會(huì)矛盾方面，所以這一時(shí)期社會(huì)矛盾會(huì)更為凸顯，更需要改革攻堅(jiān)的勇氣。

建言山西：要把改善民生作為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)

對(duì)山西的未來建設(shè)，馬凱提出了四大建議，他說，“首先要推進(jìn)山西資源型綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，堅(jiān)持從山西省的實(shí)際出發(fā)，遵循自然、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)規(guī)律確定，確定好發(fā)展的方向、戰(zhàn)略、方針，特別要處理好以下幾方面的關(guān)系，一是資源產(chǎn)業(yè)和非資源產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，資源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不能丟，丟了就不會(huì)成功，同時(shí)要發(fā)展我們的短板，替代性產(chǎn)業(yè)也不能丟；二是要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是要兼顧工業(yè)創(chuàng)新和商品發(fā)展；四是要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他發(fā)展，比如文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。

“其次是要推進(jìn)資源型綜合改革試驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)，山西傳統(tǒng)上是黑色經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在要有綠色生產(chǎn)，這是非常對(duì)的，未來要在生態(tài)文明建設(shè)方面彰顯競(jìng)爭(zhēng)力。

“再次是要把技術(shù)改造，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為支撐，對(duì)煤炭要合理開發(fā)，合理利用，新興產(chǎn)業(yè)更要以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)，要把深化改革作為陣地，要改的內(nèi)容很多，要有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)，以提高改革的效率。對(duì)于綜改區(qū)的價(jià)格、收費(fèi)、稅收、管理等政策要進(jìn)行專項(xiàng)研究。

“最后是推動(dòng)綜改區(qū)的建設(shè)，要把可持續(xù)發(fā)展和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型過程中一定要注意居民收入的同步增長(zhǎng)，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面加強(qiáng)改善力度?！?