屈麗麗

“我們正在與一些社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，將一部分政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)移。”2013年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華特別強(qiáng)調(diào)地告訴媒體。

無(wú)疑，這一做法與中國(guó)正在推動(dòng)的政府機(jī)構(gòu)改革十分合拍。作為中國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵，作為中國(guó)商業(yè)文明的發(fā)源地，廣東省在規(guī)范政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、上下級(jí)政府間的關(guān)系上再次走在了全國(guó)的前列。

盡管如此，區(qū)域失衡問(wèn)題卻正在成為廣東改革面臨的重要瓶頸，數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國(guó)人均GDP已超過(guò)6000美元，珠三角地區(qū)已超過(guò)13000美元，但粵東地區(qū)人均GDP卻只有3800美元，粵西、粵北也分別只有4800美元和3700美元。

如何利用既有優(yōu)勢(shì)，破解改革難題，成為廣東省下一步發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。巧婦難為無(wú)米之炊，要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，首先要看看自己家里有什么。

全國(guó)人大代表、廣東省委書(shū)記胡春華告訴記者，“在我看來(lái)，廣東有三大優(yōu)勢(shì)，首先是市場(chǎng)化國(guó)際化水平非常高，2012年，廣東省凈出口總額9800億元，相當(dāng)于全國(guó)的1/4，顯示了廣東在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

“其次，廣東有毗鄰港澳的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不管是直接進(jìn)出口，還是通過(guò)港澳轉(zhuǎn)口都很方便。再次，廣東尤其是嶺南有著商業(yè)文明的積淀，具有很強(qiáng)的務(wù)實(shí)精神。

事實(shí)上，廣東商業(yè)文明積淀，很大程度體現(xiàn)在政府與市場(chǎng)關(guān)系協(xié)調(diào)上，而廣東在政府職能社會(huì)化管理方面的嘗試與突破，某種意義上也恰恰是廣東經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)能夠名列前茅的重要原因，截止2012年初，廣東轉(zhuǎn)移政府職能已經(jīng)達(dá)130項(xiàng)，并率先向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。

由于政府該管的管，不該管的盡量少管或不管，大大提高了行政效率，讓企業(yè)有更多的時(shí)間專注于經(jīng)營(yíng)，間接提升了企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

這一做法在深圳，或者“珠三角”顯得更為明顯，一位不愿透露姓名的企業(yè)家告訴記者，“在北京、天津，企業(yè)可能要跑很多天才能完成的行政審批，在深圳有半天就處理完了?！闭蛉绱耍@種“小政府，大社會(huì)”的做法吸引了大量企業(yè)進(jìn)駐珠三角，而伴隨勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本的不斷上升，很多企業(yè)仍然不愿意離開(kāi)深圳。

顯然，上述三大優(yōu)勢(shì)是廣東進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，如何讓既有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮更大效用，就要看廣東下一步如何出牌。

全國(guó)兩會(huì)期間，胡春華表示，“如果粵東、粵西、粵北的經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展起來(lái)，人均GDP不能超過(guò)全國(guó)的平均水平，那么，我們就不能說(shuō)我們是‘幸福廣東’?！边@相當(dāng)于胡春華為自己立下了軍令狀，也為廣東的均衡發(fā)展許下了未來(lái)。

徐少華也告訴記者，“我們注意到江蘇省，蘇南、蘇北發(fā)展得相對(duì)均衡，兩者互幫互助，我們就派了考察團(tuán)到江蘇學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，看看他們出臺(tái)了哪些新措施，如何相互促進(jìn)的。

而對(duì)于到江蘇考察時(shí)的學(xué)習(xí)心得，徐少華表示，我們要學(xué)習(xí)蘇北人奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，同時(shí)也要利用原有優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)“造血機(jī)制”，既要不斷提高珠三角的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要通過(guò)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略幫助粵東西北的發(fā)展。

值得注意的是，“雙轉(zhuǎn)移”策略無(wú)論對(duì)于珠三角地區(qū)，還是粵東西北地區(qū)都非常有利，一方面，2013年春節(jié)珠三角的用工荒再次暗示生產(chǎn)要素配置不平衡的問(wèn)題，隨著珠三角勞動(dòng)力成本的不斷上升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已勢(shì)在必行，而另一方面，粵東西北地區(qū)要發(fā)展，則需要更多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來(lái)發(fā)展帶動(dòng)。

要想富，先修路，要想進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，交通的便利也非常重要。對(duì)此，全國(guó)人大代表、廣東省省長(zhǎng)朱小丹提出，“2015年前粵東西北要縣縣通高速，2017年廣東省的高速公路要增加幾千公里，2018年前后要達(dá)到8000公里的里程。

一方面向“對(duì)手”學(xué)習(xí)，另一方面不甘示弱，徐少華表示，“在經(jīng)濟(jì)總量方面，廣東省要繼續(xù)保持全國(guó)排頭兵的地位，不能掉下來(lái)，排頭兵不是第二、第三、第四，而是第一?！?