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    民進(jìn)中央委員陳振樓:建設(shè)美麗中國(guó)需重塑產(chǎn)業(yè)布局

    2013年03月10日 23:05
    來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:胡欣欣

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    陳振樓

    本報(bào)記者 胡欣欣 北京報(bào)道

    陳振樓履職全國(guó)人大代表已非第一年,以往的履職過程中,他曾提出有關(guān)食品安全、國(guó)企職成幼教退休教師待遇等多項(xiàng)議案和建議,而回歸本職,他是一位從事環(huán)境研究的科學(xué)家。陳振樓今年提出的議案與環(huán)境有關(guān)——關(guān)注長(zhǎng)江口飲用水水源保護(hù)。

    在陳振樓看來(lái),要實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的目標(biāo),目前已經(jīng)可以勾畫出路線圖,但在這個(gè)過程中,必須要從國(guó)家層面重新審視產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局,重新思考生態(tài)環(huán)境資源的功能。

    而作為從事城市河流污染治理研究的學(xué)者,陳振樓更加理性地談了他對(duì)網(wǎng)民要求環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳的看法,他認(rèn)為,環(huán)境治理涉及的不僅是環(huán)保一個(gè)部門,也不能一蹴而就。

    “美麗中國(guó)”路線圖

    《21世紀(jì)》:中共十八大報(bào)告中首次寫入了“美麗中國(guó)”,你對(duì)這個(gè)概念怎么看?這是一個(gè)客觀可衡量的概念嗎?這些可量化的部分,在中國(guó)的實(shí)際表現(xiàn)如何?

    陳振樓:“美麗中國(guó)”其實(shí)是一個(gè)綜合概念,評(píng)價(jià)其建設(shè)的進(jìn)程,可以有可量化的內(nèi)容,比如說(shuō)水、土壤、空氣等都是客觀存在的,可以用每年的“藍(lán)天數(shù)”、水質(zhì)的指標(biāo)、土壤清潔度和植被覆蓋率等指標(biāo)進(jìn)行衡量。

    上述可量化的部分,目前全國(guó)區(qū)域差距還是比較大,主要分為環(huán)境和生態(tài)兩個(gè)方面。在不同地區(qū),這兩個(gè)方面面臨的問題非常不一樣,要采取的對(duì)策也不一樣。

    比如,在東部,特別突出的問題體現(xiàn)在水體污染和大氣污染,城市河道黑臭、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化、大氣霧霾,這都是可以直接感受到的。東部也存在工業(yè)對(duì)土壤的污染,但是這個(gè)由于沒有被直接感受到,所以顯得沒有這么突出。

    而中部突出的問題是土壤和水體污染,大氣污染情況盡管比東部好一點(diǎn),但也在不斷加劇。由于許多有色金屬工業(yè)都集中在中部地區(qū),幾十年下來(lái),土壤中積累的重金屬污染又造成農(nóng)產(chǎn)品污染。

    對(duì)于西部來(lái)說(shuō),更大的壓力是生態(tài)問題,尤其是水土流失,西部需要進(jìn)行環(huán)境功能的恢復(fù)。

    當(dāng)然,“美麗中國(guó)”是說(shuō)要把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè),這其中也涉及到主觀的方面,比如生活方式的改變等等,這些就比較難以量化了。

    《21世紀(jì)》:建設(shè)“美麗中國(guó)”的路線圖應(yīng)該是怎樣的?

    陳振樓:路線圖方面,我還是認(rèn)為首先要從源頭上防止污染——下決心改變“兩高一資”的發(fā)展模式,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快更新?lián)Q代,減少能耗、水耗。另外就是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)投入,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

    第二就是在生態(tài)環(huán)境的功能布局上考慮,針對(duì)不同功能,設(shè)計(jì)、開發(fā)不同的方案,這是路線圖中應(yīng)該考慮的。產(chǎn)業(yè)布局時(shí)應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載量,有的產(chǎn)業(yè)在東部可以發(fā)展,但是在環(huán)境脆弱的西部就可能造成極大的破壞,這就需要建立補(bǔ)償機(jī)制,用生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付來(lái)保護(hù)西部環(huán)境。

    需要說(shuō)明的一點(diǎn),差異化的發(fā)展思路,最終形成合力的產(chǎn)業(yè)布局,需要從國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子,“十一五”、“十二五”期間,沿長(zhǎng)江流域各省市都布局了重化工產(chǎn)業(yè),使得長(zhǎng)江水質(zhì)不堪重負(fù)。這其實(shí)是因?yàn)閲?guó)家層面沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào),把長(zhǎng)江防洪、發(fā)電、航運(yùn)等功能的實(shí)現(xiàn)放在飲水功能的前面。

    民進(jìn)中央提出“水安全就是國(guó)家安全”,這一觀點(diǎn)已經(jīng)被決策層接受。而我們從2006年開始就組織沿江各省進(jìn)行調(diào)研,呼吁把長(zhǎng)江的飲水功能放在首位,從而調(diào)整沿江產(chǎn)業(yè)的布局。

    城市水污染治理不是一蹴而就

    《21世紀(jì)》:作為城市河流污染治理專家,你如何看之前有網(wǎng)友請(qǐng)“環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”的事情?

    陳振樓:“十一五”重大專項(xiàng)中,涉及到環(huán)境的有一個(gè),就是水體污染治理和控制,我們也拿到了唯一一個(gè)研究城市黑臭河道治理的課題。我們所選擇的示范城市,包括溫州、南寧和昆明。

    從科學(xué)治理的角度來(lái)看,讓環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳的說(shuō)法,有些意氣用事了。城市水污染治理不是一蹴而就的,并不是今天下決心治理,通過一兩年所有城市河道都可以治理好的,事情并沒有這么簡(jiǎn)單。

    環(huán)境治理其實(shí)涉及到城市運(yùn)行的方方方面,要排污納管、要拆遷,涉及到整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能布局的調(diào)整,這是一個(gè)系統(tǒng)工程。從某種程度上來(lái)講,黑臭河道治理是可以作為提升城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)抓手,許多工作可以圍繞這個(gè)進(jìn)行。反過來(lái)說(shuō),隨著城市產(chǎn)業(yè)、功能的改造,城市河道也就自然清潔干凈了。

    環(huán)保部門做的是對(duì)治理成效進(jìn)行監(jiān)督,但是我們要意識(shí)到,造成污染很容易,但是治理好,花的絕不是一兩年時(shí)間,治理干凈起碼要用十倍的時(shí)間。而現(xiàn)在的污染已經(jīng)是累積了十幾年,馬上見效不現(xiàn)實(shí)。

    作為公眾,我們要做的是要監(jiān)督政府把事情做好,也要理性認(rèn)識(shí)到這件事情的客觀事實(shí)。這些年環(huán)境的改善是能夠看得到的,但是改善的速度還是趕不上污染的速度,所以要從生產(chǎn)方式和生活方式等多方面下手,這也是每一個(gè)人的事情。

    [責(zé)任編輯:duandi] 標(biāo)簽:陳振樓 21世紀(jì) 美麗中國(guó) 
     

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