十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心于3月11日舉行記者會(huì)。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室王峰副主任就“《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)內(nèi)容和考慮”回答中外記者的提問(wèn)。

新華社記者:

謝謝主持人，我是新華社的記者，我們看到公布的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，與以往相比在題目中增加了“職能轉(zhuǎn)變”這四個(gè)字，我們的問(wèn)題是，把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置主要是出于哪些考慮？將來(lái)我們將在哪些方面推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變？這幾天我們也注意到，網(wǎng)上有一些聲音都擔(dān)心火車(chē)票將來(lái)會(huì)不會(huì)漲價(jià)，大家更關(guān)心的是，政府的機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變將會(huì)對(duì)百姓的生活產(chǎn)生哪些影響？謝謝。

2013-03-11 10:03:04

王峰:

這個(gè)問(wèn)題提得好，一下就點(diǎn)到了這次改革的要點(diǎn)。你們注意到了，我們歷次改革都叫“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案”，這位記者女士很敏感，馬上就看到我們機(jī)構(gòu)改革方案中間加了“職能轉(zhuǎn)變”，為什么要加這四個(gè)字，這正是我們這一輪改革的重點(diǎn)，一個(gè)核心。過(guò)去我們一提到中國(guó)的行政體制改革就說(shuō)“機(jī)構(gòu)改革方案一說(shuō)機(jī)構(gòu)改革就說(shuō)到把哪些機(jī)構(gòu)整合起來(lái)，我覺(jué)得這是一個(gè)誤區(qū)。

2013-03-11 10:04:31

王峰:

其實(shí)行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，機(jī)構(gòu)改革包括穩(wěn)步推進(jìn)大部制，這都是改革的重要內(nèi)容，但是最主要的內(nèi)容、最主要的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是職能轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)是職能的載體，如果職能不轉(zhuǎn)變，我們一味的調(diào)整機(jī)構(gòu)，把這個(gè)機(jī)構(gòu)合起來(lái)，把那個(gè)機(jī)構(gòu)分開(kāi)，效果是什么呢？實(shí)踐證明有兩種結(jié)果：第一，把不同類(lèi)型的機(jī)構(gòu)硬整合起來(lái)，導(dǎo)致它運(yùn)行不暢。因?yàn)槁毮芎吐毮苤g沒(méi)有必然聯(lián)系的機(jī)構(gòu)合起來(lái)之后，是一種拼盤(pán)式的，運(yùn)行不多久就又有可能分開(kāi)。

2013-03-11 10:05:43

王峰:

第二，機(jī)構(gòu)是擔(dān)負(fù)職能的，在一定時(shí)期看來(lái)，如果他擔(dān)負(fù)的責(zé)任都很繁重，把機(jī)構(gòu)整合起來(lái)，結(jié)果很容易在運(yùn)行當(dāng)中顧此失彼，達(dá)不到我們改革的目的。這次的機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)要解決根本問(wèn)題，就是職能，職能不轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)調(diào)整的成果是很難鞏固的，機(jī)構(gòu)改革的成效是達(dá)不到的。所以這次我們特意地要把職能轉(zhuǎn)變列到改革方案的題目當(dāng)中，就是要告訴大家這一點(diǎn)，這次改革我們將更加突出職能轉(zhuǎn)變，更要抓住這個(gè)根本，來(lái)取得突破。

2013-03-11 10:08:03

王峰:

剛才你講的第二個(gè)問(wèn)題，火車(chē)票是否有可能漲價(jià)。機(jī)構(gòu)改革或者叫體制改革，能不能回答這個(gè)問(wèn)題呢？我只能說(shuō)它能夠加強(qiáng)鐵路領(lǐng)域的管理職能，至于會(huì)不會(huì)漲價(jià)這是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，這是一個(gè)政策問(wèn)題，還有一個(gè)執(zhí)行政策問(wèn)題，和機(jī)構(gòu)改革有聯(lián)系，但是它沒(méi)有必然的聯(lián)系。現(xiàn)在社會(huì)上有一種觀(guān)點(diǎn)，一說(shuō)產(chǎn)生某一種社會(huì)現(xiàn)象，老百姓關(guān)心的問(wèn)題，似乎都認(rèn)為這是體制造成的，借這個(gè)機(jī)會(huì)我要說(shuō)明白，這中間是有環(huán)節(jié)的，體制解決政府管什么不管什么，然后還有一個(gè)過(guò)程，怎么來(lái)管，管什么不要靠一系列的政策來(lái)體現(xiàn)。

2013-03-11 10:10:39

王峰:

有了這些政策還不行，還要有人執(zhí)行，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，這直接關(guān)系到改革的成效，這就和我們的工作作風(fēng)結(jié)合在一起了。所以說(shuō)，對(duì)政府來(lái)講，一方面轉(zhuǎn)變職能，理清政府和市場(chǎng)、社會(huì)、公民之間的權(quán)界關(guān)系。另一方面，再好的機(jī)構(gòu)，再好的職能配置，最終都要靠我們廣大的公務(wù)員一點(diǎn)一點(diǎn)去落實(shí)，去執(zhí)行，所以說(shuō)如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，如何進(jìn)一步調(diào)整我們的政策，這和老百姓接觸的更為直接。這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

2013-03-11 10:11:46