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    代表委員熱議“城鎮(zhèn)化”:以物為主注定要失敗

    2013年03月11日 13:44
    來源:中國(guó)江蘇網(wǎng) 作者:戚阜生 王瑤 易保山

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    今年全國(guó)兩會(huì)上,“城鎮(zhèn)化”是一個(gè)熱得“發(fā)燙”的詞匯,而江蘇省城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到63%,遠(yuǎn)高于全國(guó)50%的平均水平。習(xí)近平總書記3月8日在江蘇代表團(tuán)講話時(shí),指出“在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中,要尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,過快過慢都不行,重要的是質(zhì)量”,這給江蘇代表委員留下了深深的印象。

    連日來,很多代表委員為江蘇進(jìn)一步高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)化“把脈問診”,紛紛提出了自己的真知灼見,決心把總書記對(duì)江蘇發(fā)展的新要求落到實(shí)處,決不辜負(fù)總書記的殷切希望。

    以物為主的城鎮(zhèn)化注定要失敗

    “城鎮(zhèn)化分為兩種,一種是‘以物為本’,另一種是‘以人為本’?!比珖?guó)政協(xié)委員、江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)劉志彪介紹說,以物為本的城鎮(zhèn)化,就是大搞基礎(chǔ)設(shè)施,建城、建房、建立一切以物為中心的城市,“它有一個(gè)很大的問題,就是城鎮(zhèn)建設(shè)起來之后不能吸附人群,可能沒有就業(yè),人還沒有城市化,房地產(chǎn)已經(jīng)炒起來了,泡沫已經(jīng)起來了,所以以物為主的城鎮(zhèn)化注定要失敗。

    劉志彪認(rèn)為,中國(guó)下一輪的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是以人為本的,是讓農(nóng)民享受城市化的生活方式,這才是最根本的問題,“除了一些自愿遷徙的人愿意流動(dòng)到城市之外,還有一部分人愿意待在農(nóng)村,那就讓他待在農(nóng)村,但是要讓他享受城市化的生活方式,這樣的城鎮(zhèn)化才比較健康。

    建設(shè)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化

    提升城鎮(zhèn)化的品質(zhì),是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵,全國(guó)人大代表、江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐認(rèn)為,新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)新型的體現(xiàn),最重要的是要聚焦“以人為本”的城鎮(zhèn)化,圍繞轉(zhuǎn)移人口市民化,有效降低城鎮(zhèn)化的門檻。從住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作角度,構(gòu)建更加公平高效的住房保障體系,此外要把城市建設(shè)的根本目標(biāo)落腳在改善人居環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)就業(yè)上。

    周嵐表示,在未來一個(gè)階段,可以從兩方面著力:一是要為轉(zhuǎn)移人口的進(jìn)程提供足夠的住房保障支撐,從一開始就要關(guān)注城鎮(zhèn)低收入住房群體、關(guān)注城夾心層”和務(wù)工人員;二要圍繞著人的需求,注重老百姓關(guān)心的人居環(huán)境改善,促進(jìn)城市就業(yè)崗位的形成,城市建設(shè)與城市服務(wù)業(yè)培育互動(dòng)起來。

    讓城鄉(xiāng)居民平等共享幸福生活

    “2012年蘇州城市化率為72.3%,是中國(guó)城市化率比較高的地區(qū),但這并不是蘇州追求的主要目標(biāo)?!比珖?guó)人大代表、蘇州市市長(zhǎng)周乃翔告訴記者,蘇州的主要特點(diǎn)是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,目的是讓城鄉(xiāng)居民平等共享幸福生活。

    據(jù)介紹,蘇州將通過“三集中”,即農(nóng)戶向社區(qū)集中、承包耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中;“三置換”,即農(nóng)戶將集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)和城鎮(zhèn)住房;“三并軌”,即城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn);“三大合作”,即社區(qū)股份合作、土地股份合作和農(nóng)民專業(yè)合作等改革措施,建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn),提高公共服務(wù)均等化水平,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

    推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)為后人提供發(fā)展教育空間

    “我們對(duì)人的考慮應(yīng)該是全方位的,要考慮到他的衣食住行,教育也是老百姓非常關(guān)心的?!奔訌?qiáng)教育公平、教育資源的合理分配。全國(guó)政協(xié)委員、蘇州大學(xué)副校長(zhǎng)熊思東今年的上會(huì)提案就是“要加強(qiáng)教育公平、教育資源的合理分配。

    熊思東說,很不希望在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中,出現(xiàn)新一輪的教育資源分配不公的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致新的上學(xué)難,或者說獲得優(yōu)質(zhì)教育資源很難。他建議各級(jí)政府要把教育作為城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的重大事情來決策和議論,應(yīng)該有相應(yīng)的教育專家來參與城鎮(zhèn)化推行的過程?!拔覀円P考慮今后幾年、幾十年、甚至百年的教育布局,使其健康、科學(xué)發(fā)展,為下一代甚至今后幾代人的教育發(fā)展提供足夠的發(fā)展空間和發(fā)展公平。

    造“農(nóng)民小區(qū)”不等于城鎮(zhèn)化

    在全國(guó)人大代表、江蘇沛縣胡寨鎮(zhèn)草廟村黨總支書記秦真嶺看來,城鎮(zhèn)化包括城鄉(xiāng)一體化主要是要讓村民和市民享受一樣的公平的公共服務(wù)。在農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化的過程,必須有產(chǎn)業(yè)的支撐,要讓農(nóng)民富起來,“如果沒有產(chǎn)業(yè)在支撐,農(nóng)民再好的房子也是住不起的。

    秦真嶺認(rèn)為在城鎮(zhèn)化的過程中,不要盲目地建房子,“簡(jiǎn)單地打造一個(gè)小區(qū)讓農(nóng)民集中居住,很可能成為房地產(chǎn)業(yè),這并不是適合城鎮(zhèn)化,一定要切合實(shí)際?!?本網(wǎng)特派記者 戚阜生 王瑤 易保山)

    [責(zé)任編輯:weiyx] 標(biāo)簽:以物為本 代表委員 農(nóng)民專業(yè)合作 
     

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