60多名全國(guó)人大代表提交議案，建議將《證券法》修改納入全國(guó)人大五年立法規(guī)劃

-本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 朱寶琛

“證證券法》修改應(yīng)該列入人大立法議程，要適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，目前有很多方面需要修改?！睂?duì)于記者提出的關(guān)于修改《證券法》的問(wèn)題，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清日前做出上述回應(yīng)。

實(shí)際上，關(guān)于修訂《證券法》的呼聲在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間尤為高漲，包括上海證券交易所理事長(zhǎng)桂敏杰、深圳證券交易所理事長(zhǎng)陳東征、證監(jiān)會(huì)上市一部主任歐陽(yáng)澤華等在內(nèi)的多名代表委員提出相關(guān)建議。

桂敏杰表示，自2005年《證券法》修訂以來(lái)，資本市場(chǎng)的規(guī)模和容量不斷擴(kuò)大，證券公司及上市公司的質(zhì)量也逐步提升，當(dāng)前中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)生了重大變化。因此，他建議盡快啟動(dòng)《證券法》修改程序，開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，其中要對(duì)證券公開(kāi)發(fā)行制度、證券私募監(jiān)管、債券市場(chǎng)發(fā)展、場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)、非上市公眾公司監(jiān)管以及市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放等主要影響資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的深層次問(wèn)題進(jìn)行深入研究，形成修改完善《證券法》的基本方向和重點(diǎn)內(nèi)容。

陳東征表示，資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大變化，《證券法》修改是必然的。

歐陽(yáng)澤華則聯(lián)合了60多名全國(guó)人大代表提交了關(guān)于修改《證券法》的議案，建議將《證券法》修改納入全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃和今年立法計(jì)劃。據(jù)了解，建議從十四個(gè)方面重點(diǎn)修改完善《證券法》的包括擴(kuò)大法定證券種類的范圍、建立以信息披露為核心的注冊(cè)制股票發(fā)行市場(chǎng)化機(jī)制等。

“目前我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境與運(yùn)行基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，《證券法》已經(jīng)愈發(fā)地表現(xiàn)出與市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展不相適應(yīng)，修改工作迫在眉睫?！睔W陽(yáng)澤華表示，同時(shí)，應(yīng)該完善相關(guān)法律責(zé)任制度，進(jìn)一步提高證券法律專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)立法技術(shù)精細(xì)化，增強(qiáng)條文的實(shí)用性、嚴(yán)謹(jǐn)性，提高證證券法》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

除了證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的委員和代表呼吁要對(duì)現(xiàn)行的《證券法》進(jìn)行修改，還有不少來(lái)自企業(yè)界的代表、委員也發(fā)出呼吁，建議修改《證券法》

“現(xiàn)行的《證券法》，對(duì)于規(guī)范證券發(fā)行和交易行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益具有重要意義，但是在具體實(shí)踐中，個(gè)別條文有待進(jìn)一步完善。”全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)董事長(zhǎng)兼黨委書(shū)記陳愛(ài)蓮指出，比如現(xiàn)行《證券法》對(duì)于并購(gòu)重組的相關(guān)規(guī)定存在兩方面缺陷：一是規(guī)定不夠全面，二是收購(gòu)成本過(guò)高。

全國(guó)人大代表、用友集團(tuán)董事長(zhǎng)王文京建議將修改《證券法》列入本屆全國(guó)人大立法計(jì)劃。他表示，這幾年，中小板、創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)有了突破，但是相對(duì)來(lái)講，對(duì)利潤(rùn)要求的標(biāo)準(zhǔn)比較高，中小企業(yè)融資還有困難，更大的障礙是中小企業(yè)融資還得通過(guò)非股票形式的債券。應(yīng)當(dāng)把債券相關(guān)規(guī)定做一些調(diào)整，支持企業(yè)用換股票的方式并購(gòu)。

全國(guó)人大代表、齊魯證券董事長(zhǎng)李瑋指出，《證券法》不適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新主要體現(xiàn)在“公開(kāi)發(fā)行股票上市公司的準(zhǔn)入和退出機(jī)制定位存在偏差”、“有效保護(hù)投資者合法權(quán)益的民商事糾紛解決機(jī)制和執(zhí)法制度需要進(jìn)一步完善”等六個(gè)方面，修改完善《證券法》的著力點(diǎn)包括“完善發(fā)行制度，健全直接融資體系”、“強(qiáng)化投資者及金融消費(fèi)者保護(hù)，創(chuàng)新糾紛解決機(jī)制”等六