□據(jù)新華社電

“政府工作報(bào)告提出，結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作?！比珖?guó)人大代表、魯南制藥集團(tuán)董事長(zhǎng)趙志全說。

趙志全認(rèn)為，現(xiàn)行稅制改革過于強(qiáng)化以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，在稅種的設(shè)計(jì)上過于突出增值稅的作用和比重，而對(duì)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在穩(wěn)定功能的所得稅則比重較低，尤其是個(gè)人所得稅的比重過低。這使得我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)缺乏彈性，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生波動(dòng)時(shí)，限制了稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿作用的發(fā)揮。

他說，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)以及由此形成的稅收收入結(jié)構(gòu)已到了非調(diào)整不可的地步。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的需要，在財(cái)政所能承受的范圍內(nèi)盡可能地放大結(jié)構(gòu)性減稅的效應(yīng)，無疑是結(jié)構(gòu)性減稅的重要著眼點(diǎn)。而12省市的試點(diǎn)有三方面的減稅效應(yīng)：其一，隨著營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，增值稅逐步“擴(kuò)圍”至營(yíng)業(yè)稅的“地盤”，原適用營(yíng)業(yè)稅的納稅人所承受的重復(fù)征稅現(xiàn)象將得以減少，從而減輕稅負(fù)；其二，因增值稅轉(zhuǎn)型改革所帶來的營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)相對(duì)上升現(xiàn)象將趨于減少，從而減輕原適用營(yíng)業(yè)稅的納稅人的稅負(fù)；其三，隨著營(yíng)業(yè)稅改征增值稅時(shí)引入兩檔新的較低稅率，增值稅的整體稅負(fù)水平將趨于下降。

趙志全強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅是迫在眉睫的工作，要盡快按照政府工作報(bào)告的要求，將“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行全面推廣，擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)范圍，建議將目前17%的增值稅基本稅率適當(dāng)降低。