全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任梁鐵成近日接受中國證券報記者專訪時透露，國家有關(guān)部門已批復(fù)同意內(nèi)蒙古成為電力電價綜合改革試點，國家能源局在“兩會”前還批復(fù)了內(nèi)蒙古80億立方米煤制氣項目“路條(同意開展工程前期工作的批文)”。針對內(nèi)蒙古日益嚴(yán)峻的風(fēng)電限電問題，梁鐵成呼吁，盡快落實內(nèi)蒙古對外輸電大通道建設(shè)，從根本上解決風(fēng)電的“窩電”頑疾。

內(nèi)蒙古綜合電改試點獲批

中國證券報：內(nèi)蒙古之前進行的直購電交易試點好像進行得并不順利，今后這方面有何打算？

梁鐵成：過去的直購電交易方案涉及部門較多，在與有關(guān)部門溝通不充分的情況下，我們做了這方面的嘗試，應(yīng)該說還是成功的。后來根據(jù)國家意見，我們進一步跟有關(guān)部門溝通匯報，同時先把試點停下來，等待國家最后認(rèn)同。最后國家根據(jù)內(nèi)蒙古情況，建議在內(nèi)蒙古搞一個綜合電力電價改革試點。這個方案在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，十幾易稿，歷時一年多時間，在春節(jié)前已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，為電價改革邁開了重要一步。

中國證券報：這個方案的方向和具體內(nèi)容是什么？與之前的直購電試點有何不同？

梁鐵成：改革方向是利用市場機制，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，縮短發(fā)電方和用電方中間環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮市場機制作用。試點還是利用現(xiàn)行機構(gòu)進行調(diào)度，主要模式是用電方和供電方協(xié)商定價，與之前的直購電試點相比，這個方案涉及范圍更廣，包括中小企業(yè)。

方案的目標(biāo)是進行電價改革探索，也是“摸著石頭過河”總結(jié)經(jīng)驗，某種程度上可以說是我國電力體制改革先行先試的重要組成部分。過去國務(wù)院5號文中，提出廠網(wǎng)分開和競價上網(wǎng)，廠網(wǎng)分開基本做到了，但競價上網(wǎng)還有一段距離，我們未來在這方面要有所突破。

中國證券報：全國各地的直購電，也是通過協(xié)商定價，那么在內(nèi)蒙古進行相關(guān)改革試點有什么優(yōu)勢嗎？

梁鐵成：這就不一樣了。內(nèi)蒙古平均上網(wǎng)電價0.25元/千瓦時，風(fēng)電上網(wǎng)電價0.51元/千瓦時，南方的火電上網(wǎng)電價已經(jīng)超過了我們的風(fēng)電價格。競價上網(wǎng)一定要找電力價格低的地方試行，這才能多發(fā)電、多送電，利用市場機制將內(nèi)蒙古的低價電輸送到外省，通過市場合理布局電力結(jié)構(gòu)。

煤炭深加工規(guī)劃將出臺

中國證券報：內(nèi)蒙古煤化工在“十二五”乃至“十三五”會有哪些規(guī)劃？整體設(shè)想是什么？

梁鐵成：我們現(xiàn)在跟國家能源局共同編制了《內(nèi)蒙古煤炭深加工試驗示范基地發(fā)展規(guī)劃》。這是一個很重要的發(fā)展規(guī)劃，它涵蓋了內(nèi)蒙古煤炭深加工所有領(lǐng)域，包括煤化工、煤電一體化、煤電鋁、煤電灰鋁、煤電用(符合)等方面。規(guī)劃全面系統(tǒng)地考慮了內(nèi)蒙古資源的綜合和清潔高效利用，前瞻性很強。例如，在布局方面，規(guī)劃明確規(guī)定，煤化工項目只能逐水而建，不能在只有煤沒有水的地方建設(shè)。

中國證券報：規(guī)劃中優(yōu)先鼓勵的重點是什么？目前內(nèi)蒙古煤制氣項目都有哪些？總規(guī)模有多大？

梁鐵成：現(xiàn)階段來看，市場對煤制氣的需求很大。近些年華北地區(qū)強霧霾天氣惡化，北京提出要將2000萬噸用煤產(chǎn)業(yè)改為用天然氣，這對天然氣需求量大大增加，相應(yīng)的我們要少運煤多送氣。

最近國家能源局在“兩會”前，相繼批復(fù)了內(nèi)蒙古兩個煤制天然氣項目“路條”：一個在興安盟，一個在興安盟，鄂爾多斯，規(guī)模都是40億立方米，分別屬于新蒙和國電。一般說來，40億立方米天然氣可以供2000萬居民一年使用。目前大唐在赤峰克旗有40億立方米煤制氣項目，一期20億立方米，今年可能投產(chǎn)。匯能在鄂爾多斯的16億立方米煤制氣項目也正在建設(shè)中。

根據(jù)內(nèi)蒙古規(guī)劃，到2015年自治區(qū)天然氣輸出規(guī)模將達到400億立方米，其中100億立方米將來自煤制天然氣。目前我們的蘇里格氣田產(chǎn)量已達200億立方米，未來將達到300億立方米，今年下半年將往北京送氣。屆時煤制氣和蘇里格氣田的氣將主要通過管道輸送。

呼吁建設(shè)特高壓輸電通道

中國證券報：今年全國風(fēng)電限電規(guī)模達200億度，較2012年增加一倍，內(nèi)蒙古地區(qū)限電尤為嚴(yán)重，通過建設(shè)特高壓輸電通道是否可以解決內(nèi)蒙古限電問題？

梁鐵成：能解決，通過現(xiàn)有的技術(shù)能力和施工能力，就可以解決這個問題。這不僅要從行業(yè)和經(jīng)濟角度考慮，將其提升到整個社會和民生的角度去考慮。目前京津地區(qū)強霧霾天氣持續(xù)如此之長，迫切需要國家從戰(zhàn)略層面上調(diào)整生產(chǎn)力布局。內(nèi)蒙古作為能源基地，風(fēng)資源量相當(dāng)豐富，技術(shù)可裝機容量在1.5億千瓦。去年內(nèi)蒙風(fēng)電裝機1700萬千瓦，位居全國第一。因此要加大內(nèi)蒙古向首都、華北乃至全國輸送清潔能源的比重，改善空氣狀況，緩解國家在環(huán)境方面的壓力。除了風(fēng)電，將內(nèi)蒙古煤炭轉(zhuǎn)化為煤制天然氣，輸送到北京，讓北京改燒煤為用氣，對北京周邊環(huán)境也將極大改善。

中國證券報：目前內(nèi)蒙古是否在跟國網(wǎng)協(xié)調(diào)特高壓通道建設(shè)的問題？是否有時間表？

梁鐵成：我們目前一直在保持聯(lián)系，無論是國家能源局還是國家電網(wǎng)，對內(nèi)蒙古建設(shè)特高壓實現(xiàn)電力外送，都持積極態(tài)度。目前主要是對技術(shù)路線選擇還有疑問，即究竟是采用交流還是直流，有關(guān)方面還有意見不一致的地方。但只要國家重視，會找到共同點。技術(shù)問題解決后，建設(shè)速度會很快，因為特高壓可以多段并舉同時建設(shè)。屆時“窩電”問題就會解決，內(nèi)蒙古作為清潔能源基地的作用會更好發(fā)揮出來。目前一國家電網(wǎng)公司對內(nèi)蒙古電力通道規(guī)劃了8條特高壓線路，分送華北、華中甚至華東，這些規(guī)劃需要國家批準(zhǔn)，具體實施也還需要進一步論證。

中國證券報：目前有些風(fēng)電企業(yè)抱怨，冬季有些電廠為了多向外送電，建設(shè)實際并不需要的供熱裝置讓自己變成熱電聯(lián)產(chǎn)機組，這怎么看？

梁鐵成：這種現(xiàn)象在有些地方可能存在，但我認(rèn)為解決這個問題的根本之道還是建設(shè)外送通道，否則只能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，只有解決了電力外送通道的問題，才能綱舉目張。