原證監(jiān)會主席郭樹清正式履新山東。

早報記者 忻尚倫

在離任證監(jiān)會主席一職兩天后，郭樹清正式履新山東。

據(jù)齊魯網(wǎng)報道，山東省委昨日召開常委擴(kuò)大會議，宣布中共中央關(guān)于山東省領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定。中央組織部部務(wù)委員兼干部二局局長陳向群出席會議并宣布中央決定：郭樹清同志任山東省委委員、常委擴(kuò)副書記，姜大明同志不再擔(dān)任山東省委副書記、常委擴(kuò)委員職務(wù)。原山東省省長姜大明已于3月16日出任國土資源部部長。

這并不是現(xiàn)年57歲的郭樹清首次擔(dān)任地方政府要員，郭樹清曾在1998年7月至2001年3月掛職擔(dān)任了貴州省副省長一職。其后，他則分別任職中國人民銀行、中國人民銀行、建設(shè)銀行、證監(jiān)會。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍向早報記者表示，有豐富金融背景的郭樹清有望推動山東省地方融資平臺資本化道路，并助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)范、改制并實(shí)現(xiàn)上市。另一當(dāng)?shù)卮笮徒鹑跈C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人則期望，郭樹清的到任對山東國資的兼并重組、設(shè)立金融貿(mào)易特區(qū)等會起到重要作用。

郭樹清：不搞任何權(quán)錢

交易和利益輸送

據(jù)齊魯網(wǎng)報道，在當(dāng)天的會議上，山東省委書記姜異康、郭樹清、現(xiàn)任國土資源部部長的姜大明均發(fā)表了講話。

其中，姜異康在講話中談到郭樹清時給予了較高評價。姜異康說，郭樹清長期在國家部委工作，又有地方工作經(jīng)驗(yàn)，視野開闊，思想解放，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。郭樹清較長時間從事宏觀經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策研究，熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)情況，經(jīng)濟(jì)理論功底扎實(shí)，有較強(qiáng)的戰(zhàn)略思維能力。擔(dān)任中國建設(shè)銀行董事長、黨委書記期間，大力推動銀行發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，比較好地抵御了金融危機(jī)的沖擊。擔(dān)任中國證監(jiān)會主席、黨委書記以來，積極推進(jìn)債券市場、新股發(fā)行體制、行政審批制度等一系列改革，為促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，做了大量卓有成效的工作。

姜大明在講話中表示，完全擁護(hù)、堅決服從中央的決定，真誠歡迎郭樹清到山東工作。

郭樹清在講話中則提到，對山東的關(guān)注和感情由來已久?！爸醒霙Q定我到山東工作，服務(wù)山東人民，是對我的極大信任，我深感責(zé)任重大、使命光榮。”郭樹清說，目前，山東正處于由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，進(jìn)入提前全面建成小康社會的決定性階段?！鞍凑罩醒搿粡埶{(lán)圖繪到底’的要求，我一定要在以往發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力把山東經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)推上新臺階。

郭樹清表示將努力把握好六點(diǎn)，一是堅持正確方向，自覺服從省委領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通；二是堅持求真務(wù)實(shí)，立足山東實(shí)際；三是堅持依法行政，自覺接受省人大、省政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府；四是堅持執(zhí)政為民，始終把人民利益放在第一位，千方百計保障改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；五是堅持改進(jìn)作風(fēng)，堅持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神；六是堅持廉潔自律，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律，不搞任何權(quán)錢交易和利益輸送。

郭樹清說，“來到山東工作，我就是山東人，我將夙夜在公、盡心竭力?！背擎?zhèn)化或是工作重點(diǎn)

在上述分析人士看來，作為一名公認(rèn)的“學(xué)者型”官員，郭樹清盡管已有十余年未在地方工作，但執(zhí)政思路或仍能找到脈絡(luò)。至于是否會像在證監(jiān)會那樣急進(jìn)，則尚難判斷。

可見的是，郭樹清在擔(dān)任中國證監(jiān)會主席期間數(shù)次于大型會議上的演講，均是圍繞國民制度、民生問題和貨幣政策等宏觀命題展開。

其中讓人記憶猶新的是，郭樹清任證監(jiān)會主席后的首次公開演講，其主旨為“城鎮(zhèn)化”，論點(diǎn)是“如何打破城鄉(xiāng)二元體制”。郭樹清當(dāng)時指出，土地制度改革是打破城鄉(xiāng)二元體制的第一任務(wù)，而土地流轉(zhuǎn)市場化又是土地制度改革的關(guān)鍵，

郭樹清稱，“使用權(quán)應(yīng)該放開流動，讓農(nóng)村勞動力和土地、資本像城里的勞動力和資本一樣進(jìn)入市場，這是一個基本方向”

而據(jù)可查資料，當(dāng)時身為全國政協(xié)委員的郭樹清2006年提交的提案主題就是，消除體制性障礙，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。郭樹清當(dāng)時指出，國家應(yīng)采取積極的區(qū)分情況促進(jìn)轉(zhuǎn)移的方針。對于第二、三產(chǎn)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)按照城鎮(zhèn)來規(guī)劃、建設(shè)和管理，扶助大多數(shù)人口就地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。對于征地農(nóng)民，應(yīng)同步給予城鎮(zhèn)居民待遇。對于城市已有外來人員，應(yīng)根據(jù)其居住時間逐步將其納入城市社會。一些城市需要控制人口規(guī)模，可以通過限制產(chǎn)業(yè)、限制企事業(yè)單位注冊來實(shí)現(xiàn)。而對勞動者個人及居民個人來說，則必須以平等對待為基本政策。他同時提及，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)納入城市化戰(zhàn)略。

就此，結(jié)合新一屆政府大力推動城鎮(zhèn)化的趨勢，分析人士認(rèn)為，郭樹清執(zhí)政山東主要抓手或也是城鎮(zhèn)化。

期待山東金融業(yè)大發(fā)展

隨著郭樹清的履新，山東不少企業(yè)也對“郭樹清是否會像在證監(jiān)會一樣大刀闊斧改革”充滿期待，尤其希望推動山東金融業(yè)的大發(fā)展。

可見的是，在擔(dān)任貴州省副省長期間，郭樹清主導(dǎo)了貴州的住房改革。2000年，他還主編了《貴州住房分配貨幣化改革》一書。郭樹清曾建議：“中央國家機(jī)關(guān)專戶存儲的售房款應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼給住房分配貨幣化改革實(shí)施前參加工作的無房職工和面積未達(dá)標(biāo)的老職工，用于解決其住房分配不足問題。” 郭樹清推行的房改方案以1998年12月31日為時間點(diǎn)，將存量補(bǔ)貼（即以前的住房補(bǔ)貼）由暗補(bǔ)變?yōu)槊餮a(bǔ)，1999年1月1日以后工作的。實(shí)行增量補(bǔ)貼，根據(jù)工資基數(shù)比例發(fā)放。 郭樹清推行的

該方案作為全國第六種房改方案，得到建設(shè)部的重視。從1999年到2000年，全國約有20多個省份派人到貴州進(jìn)行考察。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院朱亞鵬在評論貴州房改政策時稱，貴州房改的實(shí)踐說明市場化改革并不必然加劇社會不公平；有合理的制度設(shè)計和政策創(chuàng)新，計劃體制下形成的分配不公是有可能縮小的。

“無論當(dāng)時還是現(xiàn)在，大家都明白，這種中央到地方的‘掛職鍛煉’安排只是個過渡性安排。”對此，山東省一大型金融機(jī)構(gòu)人士表示，“但我們（指省內(nèi)財金人士）依然認(rèn)為他會‘大干特干’，以他的改革做派，肯定會將當(dāng)?shù)匾恍╆惛钠髽I(yè)弄得死去活來——我是褒義的。

“以前的戴相龍、王岐山，都是從金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)至地方任職，都對推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。”毛壽龍則指出，山東雖然是經(jīng)濟(jì)大省，但是資本化和證券化程度很薄弱，“比如地方政府的債務(wù)化解問題，也可以創(chuàng)設(shè)新的金融工具將資產(chǎn)盤活?！鄙鲜鼋鹑谄髽I(yè)高管則表期待，郭樹清能打造齊魯?shù)貐^(qū)的金控企業(yè)，“推動齊魯證券、魯證期貨、齊魯銀行上市。

據(jù)證監(jiān)會披露的信息，目前排隊(duì)上市的山東企業(yè)在上證所有8家；在深交所主板及中小板20家，創(chuàng)業(yè)板14家。