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    張維迎質(zhì)問發(fā)改委自身如何改 斯賓塞稱沿用政策不理智

    2013年03月24日 13:41
    來源:財(cái)經(jīng)網(wǎng) 作者:陳君

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    【《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》記者 陳君】3月24日,在2013中國發(fā)展高層論壇之“全面建成小康社會(huì):愿景與政策”分論壇上,最引人注目的是北京大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎質(zhì)問發(fā)改委的副主任朱之鑫。

    張維迎的質(zhì)疑有兩個(gè)層面。第一個(gè)層面,張維迎認(rèn)為,中國的產(chǎn)業(yè)政策很多是不成功的,今天很多產(chǎn)能過剩是過去產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致的結(jié)果。比如,最近中國的光伏產(chǎn)業(yè)處于嚴(yán)重危機(jī)當(dāng)中,領(lǐng)頭企業(yè)無錫尚德已經(jīng)處于破產(chǎn)程序。而過去十多年,從中央政府到地方政府以產(chǎn)業(yè)政策的名義,給這個(gè)行業(yè)和這個(gè)企業(yè)大量的資金和其他方面的支持。與此同時(shí),張維迎還認(rèn)為,政府產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)成為普遍的腐敗和尋租的重要根源。

    朱之鑫副主任對(duì)此回答道:是不是所有的產(chǎn)能過剩是由于產(chǎn)業(yè)政策造成的呢?朱之鑫覺得這個(gè)恐怕值得商榷。第二,是不是所有產(chǎn)業(yè)政策中產(chǎn)生了大量腐敗,也值得商榷。

    張維迎質(zhì)疑的第二層面直指發(fā)改委的職能。張維迎說,發(fā)改委全名叫發(fā)展與改革委員會(huì),但是發(fā)改委過去十年只關(guān)注發(fā)展,不太關(guān)注改革。是不是下面新一屆政府的發(fā)改委會(huì)反思自己的功能,特別是像論壇上張高麗副總理講的,給市場放權(quán),給企業(yè)放權(quán),大部分權(quán)都在發(fā)改委手里,發(fā)改委決定怎么去放權(quán),發(fā)改委自身怎么去改革?

    國家發(fā)展和改革委員會(huì)的副主任朱之鑫對(duì)此回應(yīng)說,每年發(fā)改委的第一個(gè)文件就是關(guān)于這個(gè)年度改革的總體方案和實(shí)施的路線圖,而且都是以國務(wù)院的文件下發(fā)了。可能社會(huì)上有些人不大了解這件事情,這一點(diǎn)我們將在新的階段,更好的發(fā)揮發(fā)展改革委的作用,把改革和發(fā)展推向前進(jìn)。

    朱之鑫說,行政管理體制這一條,國務(wù)院已經(jīng)有了明確的要求,二中全會(huì)也做出了明確的決定,我們也會(huì)按照中央的精神堅(jiān)定不移的來推進(jìn)改革,把能夠交給市場的交給市場,能夠交給社會(huì)的交給社會(huì),能夠交給企業(yè)的交給企業(yè),這是一條。同時(shí),要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,就像我剛才講的,更加尊重市場規(guī)律,更好的發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用。

    “說到發(fā)展和改革委員會(huì),今天張高麗副總理已經(jīng)說得很清楚了,我在發(fā)言里也特別提出了要有更大的政治勇氣和智慧,干成一件事情必須要有政治勇氣。

    在現(xiàn)場,張維迎的提問贏得兩次熱烈掌聲。

    美國紐約大學(xué)教授邁克爾·斯賓塞論壇上也提示說,由于這樣的政策在過去有效,所以你就會(huì)一直沿用這樣的政策。斯賓塞覺得這不是非常理智的,我們需要有一個(gè)更加集散化的,分散化的體系。

    邁克爾·斯賓塞認(rèn)為,朝著中等收入向高收入階段邁進(jìn),政策使用有效性都會(huì)達(dá)到一個(gè)終點(diǎn),所以對(duì)于行業(yè)的保護(hù),或者說是人民幣匯率自由兌換這方面的政策,一些現(xiàn)有政策需要改變。

    邁克爾·斯賓塞覺得在中國,政策改變不會(huì)這么快鋪開,但是中國有這樣的承諾,就是要改變中國的一些機(jī)制。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),如果需求沒有很快趕上,內(nèi)需沒有趕上的話,在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境乏力或者疲軟的時(shí)候,國內(nèi)的需求就不能起到頂梁柱的作用。國內(nèi)需求緩沖劑的作用,抗震劑的作用更加強(qiáng),所以要使居民儲(chǔ)蓄率下降,同時(shí)有更多可支配的收入,我覺得改變政策是非常重要的,才能使中國真正放開需求方面的束縛。擺脫這樣的束縛,才能從需求側(cè)和供應(yīng)側(cè)都能夠促進(jìn)消費(fèi)。我想要設(shè)計(jì)這樣的模型是需要很多工作的。

    建立國內(nèi)消費(fèi)市場的過程當(dāng)中如何發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)潛能呢?邁克爾·斯賓塞指出,首先需要拆除各種各樣的壁壘和優(yōu)惠待遇,很多都是地方性的保護(hù)或者是優(yōu)惠政策,同時(shí)提高人員和勞動(dòng)力的流動(dòng)性,包括農(nóng)民工的地位問題要與城市化相輔相成的解決。

    邁克爾·斯賓塞同時(shí)指出,在未來幾年當(dāng)中,中國可能會(huì)有一個(gè)大辯論的發(fā)生。主要是對(duì)于管理公共資本以及對(duì)于國家在這個(gè)市場當(dāng)中所扮演的角色有什么樣的進(jìn)展模式、收益成本方面的分析和討論,這是非常重要的討論,因?yàn)橹袊赡軙?huì)選擇中央集權(quán)制的,或者是從上而下的模式。這個(gè)模式可能并不是帶來最優(yōu)的競爭、創(chuàng)新以及增長的模式。

    在中國是有精英治國,精英治市優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng),同時(shí)如果在競爭公平的環(huán)境之下,在社會(huì)保障和相關(guān)的社會(huì)都是已經(jīng)到位的情況下,人們是愿意接受市場最后的判斷和結(jié)果,而這是預(yù)測的前景。

    [責(zé)任編輯:wanggq] 標(biāo)簽:斯賓塞 中國 朱之鑫 邁克爾 
     

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