鳳凰財經(jīng)訊 3月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在中國發(fā)展高層論壇上表示，在城鎮(zhèn)化過程中，為了避免政府主導(dǎo)的政策導(dǎo)向引發(fā)錯誤，市場做不了的或者市場機(jī)制還沒有形成的領(lǐng)域，政府臨時可以取代它，在市場機(jī)制形成的時候或者有了比較好的市場環(huán)境以后，交易成本下降了，各方面的規(guī)矩健全了，政府著手退出。 3月25日，

以下是文字實錄：

03-25 11:25 提問：我是倫敦政經(jīng)學(xué)院的教授，我聽了剛才的發(fā)言感到非常的鼓舞，剛才提問環(huán)節(jié)的討論，跟早上其他的三個環(huán)節(jié)也是非常有關(guān)系的，就是城市化，又會引向下一個環(huán)節(jié)的問題就是生態(tài)文明。首先我想問一下政府政策的問題，在英國我們政府對于能源方面的政策會讓人們產(chǎn)生擔(dān)憂，比如他們覺得自己投了那么多的錢，幾十億、幾百億的錢，萬一政策轉(zhuǎn)向怎么辦？我想政策是帶有風(fēng)險的，那政府在他的政策框架里是應(yīng)該減少這樣的不確定性和風(fēng)險，無論是在補(bǔ)貼政策還是稅收政策，或者說是某些戰(zhàn)略行業(yè)的配套的政策。所以我想在促進(jìn)城市化、促進(jìn)能源綠色發(fā)展的過程中，我想作為中國怎么來避免政府主導(dǎo)的政策導(dǎo)向可能引發(fā)的錯誤和教訓(xùn)呢？

03-25 11:26 仇保興：這是一個非常好的問題，中國政府在引導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型過程中間，首先基于市場配置資源能力的擴(kuò)大，這點是非常明確的。而不是用政府來取代市場。所以在我們實踐的過程中間，我們非常注意這一條，凡是市場做不了的或者市場機(jī)制還沒有形成的領(lǐng)域，政府臨時可以取代它，然后在市場機(jī)制形成的時候或者有了比較好的市場環(huán)境以后，交易成本下降了，各方面的規(guī)矩健全了，政府著手退出。 11:26

03-25 11:26 仇保興：所以說中國在這個過程中間，對不確定的一些因素大幅度的減少，我們始終本著要發(fā)揮企業(yè)的作用，而且這個企業(yè)的作用應(yīng)該是廣泛的，不僅是本地的企業(yè)，而且所有的外資都可以參與，比如說剛才UTC的總裁也講到，我們跟中國政府有著廣泛的合作，而且我們跟UTC合作還集中于建設(shè)什么樣的生態(tài)城市，怎么樣把國際上一些先進(jìn)技術(shù)，包括一些機(jī)制引進(jìn)來，然后跟IBM的合作，讓這個城市更加智慧，然后用一些現(xiàn)代的技術(shù)達(dá)到多用信息少用能源。 11:26

03-25 11:26 仇保興：這些好的例子表明，政府絕對不會在這些領(lǐng)域來取代市場，或者說取代民間組織。因為政府始終是在這些方面不聰明的，我們認(rèn)識到自己的不聰明，所以說我們就是努力的為企業(yè)或者為所有的外資企業(yè)創(chuàng)造一個良好的進(jìn)入環(huán)境，這就是我們的一個宗旨。 11:26

03-25 11:26 仇保興：無論是稅收還是補(bǔ)貼，還是戰(zhàn)略行業(yè)的確定，我們都本著在市場做不了做起來不合算的時候，政府才出手，但是我們目的是培育環(huán)境、培育市場，讓企業(yè)能夠更好的取代政府，到最后完全的來替代政府的先期的道路。所以政府起的作用不是增加不確定性，而是大大的減少不確定性，任何一個新興產(chǎn)業(yè)在初發(fā)階段不確定性是很多的，這個時候有政府的保駕護(hù)航，減少不確定性使企業(yè)風(fēng)險相應(yīng)的減少，這就是我要說的要點，謝謝你的問題。 11:26