公布本地房地產(chǎn)調(diào)控細則，嚴格二套房信貸，強化審查離異等借款人資格

新京報訊 (記者馬力)昨日下午，上海市公布了本地房地產(chǎn)調(diào)控細則，其中對于二套房貸，表示要適時調(diào)整首付比例和貸款利率。當日晚間，重慶市也公布了本地房地產(chǎn)調(diào)控細則。

上海研究購房人婚姻狀況信息共享

關于限購政策，此次上海市出臺的細則中并沒有明顯的收緊。只是表示要進一步嚴格執(zhí)行國家和本市的住房限購措施和相關操作口徑。

房屋管理、稅務、人力資源社會保障、民政等部門要加快研究建立購房人及其家庭成員在本市擁有住房情況、購房人納稅或社會保險繳納情況、購房人婚姻狀況信息交互共享，完善住房限購措施的操作流程。

對于二套房貸政策，上海市表示，要嚴格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點強化對異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款；嚴禁發(fā)放第三套及以上購房貸款。

上海未提出二套房貸款利率上調(diào)幅度

與北京相同，此次上海也并沒有明確提出二套房首付比例和貸款利率的上調(diào)幅度。

在“國五條”中，最受社會關注的就是二手房交易的個稅規(guī)定。此次上海市調(diào)控細則中規(guī)定，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，依法嚴格按照轉讓所得的20%計征。這與“國五條”的表述幾乎完全一致，并沒有地方落實的具體規(guī)定。

根據(jù)“國五條”的要求，各地要在一季度向社會公布房價控制目標，今天就是大限的最后一天，而且北京、上海、廣東已經(jīng)做出表率，因此業(yè)內(nèi)人士預計，今天將迎來各地調(diào)控細則和房價控制目標的集中公布。

重慶細則未就相關征稅具體說明

重慶版“國五條”細則的第五條就房屋轉讓所得稅作出如下表述：對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。但對無法根據(jù)歷史信息核實原值的房產(chǎn)交易如何征稅，細則中未有說明。

- 盤點

房地產(chǎn)調(diào)控 京滬粵細則對比

【房價控制目標】

北京：2013年全市新建商品住房價格與2012年相比保持穩(wěn)定，進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。

上海：按照保持房價基本穩(wěn)定的要求，切實貫徹落實各項房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。

廣東：廣州、深圳市要根據(jù)近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，合理確定房價控制目標。

點評：與往年相比，今年的房價控制目標剔除了保障房，實現(xiàn)難度更大。雖然同屬房價上漲較快城市，但上海漲幅在四個一線城市中最小，“達標”難度相對不大。北京明確要求相關房價要“降低”，值得關注。

【限購】

北京：繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品住房限購措施。自3月31日起，京籍成年單身人士在北京未擁有住房的，限購1套住房；對已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。

上海：進一步嚴格執(zhí)行國家和上海的住房限購措施和相關操作口徑。

廣東：廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發(fā)〔2013〕17號文件要求不符的，應立即作出調(diào)整。

點評：北京對單身人士的購房限制趨嚴。上海此前已經(jīng)實行對單身人士的限購政策。根據(jù)17號文件要求，“限購區(qū)域應覆蓋城市全部行政區(qū)域”，那么珠海原來是在主城區(qū)限購，現(xiàn)在擴大到全市全部行政區(qū)域。

【二套房貸】

北京：根據(jù)本市房價控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例。

上海：根據(jù)市場變化，適時調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率。

廣東：細則沒有提到二套房貸政策。

點評：北京明確要提高二套房貸首付比例，業(yè)內(nèi)人士預測中的“七成首付”有可能成為現(xiàn)實。上海則留了“后手”，一旦房價繼續(xù)上漲，提高二套房首付乃至貸款利率的“大棒”便隨時可能落下。

【20%個稅】

北京：對個人轉讓住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實房屋原值的，應依法嚴格按個人轉讓住房所得的20%計征；不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅；對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。

上海：對出售自有住房按照規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，依法嚴格按照轉讓所得的20%計征。

廣東：嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文件關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。

點評：三地口徑一致，只是北京特地復述了“滿五年唯一住房免征”的內(nèi)容。這讓不少買房賣房者吃下定心丸。國稅總局2006年下發(fā)文件明確，“對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅”。差別化的稅收政策，體現(xiàn)了對合理購房需求的保護。新華社供稿