從今天起，北京市戶籍成年單身人士在北京市未擁有住房的，限購1套住房，即被禁止購買第二套房。

昨日，北京市政府網(wǎng)站發(fā)布《北京市人民政府辦公廳貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知>精神進(jìn)一步做好本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，通知中作出了上述規(guī)定。

堪稱“史上最嚴(yán)”

該通知稱，對(duì)不如實(shí)申報(bào)、提供虛假材料騙取購房資格的家庭，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，家庭承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，且5年內(nèi)不得在北京市購買住房。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)于備受市場關(guān)注的“20%個(gè)稅”政策，上述通知明確，嚴(yán)格按個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收個(gè)人所得稅，出售五年以上且家庭唯一住房免征個(gè)稅。另據(jù)昨日在北京市政府網(wǎng)站上掛出的《北京出臺(tái)貫徹國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控細(xì)則政策問答》稱，新舊政策以存量房買賣合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)。

此次北京出臺(tái)的調(diào)控細(xì)則從7個(gè)方面提出了19條具體政策措施，其中從限購、信貸和稅收三方面收緊政策，抑制投機(jī)投資性購房需求。專家分析稱，該細(xì)則堪稱“史上最嚴(yán)”，將對(duì)穩(wěn)定市場預(yù)期起到積極作用。

“此次調(diào)控的政策在短期內(nèi)將體現(xiàn)出明顯效果，調(diào)控的長效機(jī)制還是應(yīng)該從增加土地供給、對(duì)持有環(huán)節(jié)征收房產(chǎn)稅等方面發(fā)力?！毙氯A社報(bào)道援引北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長李文杰的觀點(diǎn)稱，“不動(dòng)產(chǎn)登記條例”即將出臺(tái)為房產(chǎn)稅征收、財(cái)產(chǎn)公示奠定了基礎(chǔ)，將促進(jìn)住房信息管理的完善。

同一天，上海市政府網(wǎng)站也發(fā)布了《關(guān)于本市貫徹<國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知>的實(shí)施意見》。此前的3月25日，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》

至此，備受關(guān)注的北京、上海、廣東等三大一線房地產(chǎn)市場都已出臺(tái)各自的“國五條”地方細(xì)則。

自住、改善房納入限價(jià)房

昨日北京發(fā)布的調(diào)控細(xì)則明確了2013年北京市房價(jià)控制目標(biāo)，即全市新建商品住房價(jià)格與2012年相比保持穩(wěn)定，進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房的價(jià)格，逐步將其納入限價(jià)房序列管理。并且，通過“限房價(jià)、競地價(jià)”等方式增加自住型、改善型住房的土地供應(yīng)。從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面提高商品房預(yù)售許可門檻，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定并發(fā)布。對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于項(xiàng)目前期成交價(jià)格和周邊在售項(xiàng)目價(jià)格且不接受指導(dǎo)的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。

據(jù)《北京出臺(tái)貫徹國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控細(xì)則政策問答》稱，上述目標(biāo)將市場調(diào)控與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)住房回歸居住屬性。今后，北京市將一方面增加“限房價(jià)、競地價(jià)”地塊的供應(yīng)，另一方面對(duì)正在開發(fā)建設(shè)的適合自住、改善需求的商品住房項(xiàng)目，在政府提供相應(yīng)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，降低房價(jià)，納入限價(jià)房序列管理，提前鎖定商品房上市銷售價(jià)格。此類住房主要是解決居民自住型、改善型等基本居住要求。同時(shí)，對(duì)此類住房的上市年限和收益將進(jìn)行一定的限制。

上述《問答》還稱，嚴(yán)格實(shí)施商品房價(jià)格引導(dǎo)，對(duì)定價(jià)高、上漲快項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)銷售。

對(duì)此，北京中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉表示，北京明確提及了房價(jià)控制對(duì)比2012年，特別是提到了逐步將自住、改善的商品房納入限價(jià)房。這一目標(biāo)一旦落地，對(duì)新建住宅的影響甚至可能超過“20%個(gè)稅”對(duì)此，二手房的影響。

據(jù)新華社報(bào)道援引北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長陳志的分析稱，此次北京出臺(tái)的調(diào)控細(xì)則體現(xiàn)了“政府讓利、企業(yè)限利、居民不以獲利為目的”的思路，有利于推動(dòng)房地產(chǎn)市場和住房保障事業(yè)健康發(fā)展。

新舊政策以網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)

針對(duì)投機(jī)投資性購房需求，此次北京發(fā)布的細(xì)則從限購、信貸和稅收三方面收緊政策，予以抑制。

細(xì)則中明確，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。中國人民銀行營業(yè)管理部、北京住房公積金管理中心在國家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，根據(jù)北京市房價(jià)控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例。

加上京籍單身人士被禁買第二套房，以及“騙購”家庭5年內(nèi)不得在北京市購買住房，此次北京細(xì)則呈現(xiàn)出調(diào)控繼續(xù)從嚴(yán)的趨勢。有分析稱，禁止京籍單身人士購買第二套房，是限購政策的進(jìn)一步擴(kuò)展，而且首提“禁止京二字，可見政策之嚴(yán)厲。不過，考慮到京籍單身人士主要是剛需群體，購買第二套房的人應(yīng)該不多，所以真正被禁的人很少，對(duì)房價(jià)影響不大。

“對(duì)于單身人士限購進(jìn)一步從嚴(yán)的政策，除了會(huì)擠出一定的住房需求外，還有助于進(jìn)一步遏制為購房而假離婚的情況大量出現(xiàn)。”新華社報(bào)道援引偉業(yè)我愛我家集團(tuán)市場研究院經(jīng)理程浩業(yè)的分析稱，限購政策從嚴(yán)將對(duì)這部分人群的投機(jī)行為起到抑制作用。

中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，調(diào)控也是為了降低預(yù)期。從限購和差別化信貸政策本身來看，受影響的人群有限，但會(huì)對(duì)市場產(chǎn)生威懾作用，有助于穩(wěn)定市場預(yù)期。購房者急于買房更多出于房價(jià)上漲的預(yù)期，調(diào)控從嚴(yán)將會(huì)為市場降溫，有助于房價(jià)理性回歸。

對(duì)于“轉(zhuǎn)讓住房所得計(jì)征20%個(gè)稅”的政策，北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人向新華社記者稱，對(duì)3月31日以后完成網(wǎng)上簽約的二手房交易，通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征個(gè)人所得稅，以有效抑制投機(jī)投資購房。不能核實(shí)房屋原值的，依法按照核定征收方式計(jì)征個(gè)人所得稅。程浩業(yè)表示，這有可能會(huì)讓二手房交易在短期內(nèi)出現(xiàn)“冰凍期”。