鳳凰財(cái)經(jīng)訊 3月31日消息，廣州國土房管局今日公布“國五條”細(xì)則，廣州嚴(yán)格執(zhí)行20%個(gè)稅征收，非戶籍居民家庭自購房之日起前2年內(nèi)在廣州市連續(xù)繳稅1年以上的，限購一套住房且不能補(bǔ)繳。一度被傳將限購的增城和從化暫未納入限購范圍。

細(xì)則規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定，即對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

同時(shí)，非廣州市戶籍居民家庭能提供購房之日前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；

非廣州市戶籍居民家庭不得通過補(bǔ)繳個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明購買住房。市國土房管局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)購房行為的監(jiān)管，購房資格審查環(huán)節(jié)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前。

細(xì)則還規(guī)定，“人民銀行廣州分行可結(jié)合2013年我市新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的相關(guān)要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

附：廣州市出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控實(shí)施意見

切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格 保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

按照《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(粵府辦〔2013〕11號(hào))的要求，結(jié)合我市實(shí)際，3月31日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作通知的實(shí)施意見》(穗府辦〔2013〕14號(hào)，下稱《實(shí)施意見》)和《

2011年以來，廣州市委市政府高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署，取得了積極成效，投機(jī)投資性需求得到有效抑制，住房價(jià)格總體平穩(wěn)，順利完成年度房價(jià)控制目標(biāo)。2011年新建商品住宅成交均價(jià)，市轄10區(qū)同比上漲2.5%、從化市同比上漲4.09%、增城市同比上漲9%。2012年新建商品住宅成交均價(jià)，市轄10區(qū)同比上漲4.8%、從化市同比下降3.08%、增城市同比下降3.63%。

2012年下半年以來，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了新變化，成交量持續(xù)高位，價(jià)格上漲明顯。為切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格，保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文，及時(shí)出臺(tái)《實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》明確2013年我市新建商品住房價(jià)格漲幅要低于我市年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅。為確保房價(jià)控制目標(biāo)的完成，《實(shí)施意見》從明確工作問責(zé)機(jī)制、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率、依法嚴(yán)格征收個(gè)人所得稅、加大普通商品住房和用地供應(yīng)、加快保障性安居工程建設(shè)、加強(qiáng)商品房價(jià)格監(jiān)管、完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和輿論引導(dǎo)、加緊研究建立多層次住房供應(yīng)體系等幾個(gè)方面提出了具體措施?！秾?shí)施意見》的重點(diǎn)內(nèi)容是：

關(guān)于房價(jià)控制目標(biāo)。按照17號(hào)文要求，《實(shí)施意見》從嚴(yán)制定房價(jià)控制目標(biāo)，明確2013年我市新建商品住房價(jià)格漲幅要低于我市年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅。一是房價(jià)控制目標(biāo)的對(duì)象調(diào)整為新建商品住房，不含保障性住房。二是改變了2011年房價(jià)控制目標(biāo)與GDP和城市居民人均可支配收入增幅掛鉤的做法，而是將房價(jià)漲幅與年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅(即城市居民人均可支配收入名義增幅與CPI增幅的差值)掛鉤，更直接反映住房價(jià)格與居民住房支付能力的關(guān)系。

關(guān)于住房限購措施。在穗府〔2011〕3號(hào)文基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見》從嚴(yán)、從緊執(zhí)行住房限購措施：一是購房資格審查環(huán)節(jié)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)之前。二是對(duì)非本市戶籍居民家庭持正常納稅證明或社保證明購房的，審核標(biāo)準(zhǔn)由 “自購房之日起前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳交1年以上”調(diào)整為“自購房之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上”。三是非本市戶籍居民家庭持補(bǔ)繳納稅證明或社保證明購房的，不予認(rèn)可。

關(guān)于對(duì)轉(zhuǎn)讓自有住房征收個(gè)人所得稅。我市將嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文、粵府辦〔2013〕11號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定。目前，市地稅局牽頭、市國土房管局配合，正在對(duì)具體操作細(xì)則進(jìn)行研究，待明確后將及時(shí)向社會(huì)公布。

關(guān)于第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。根據(jù)國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)整第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。《實(shí)施意見》明確，人民銀行廣州分行可結(jié)合2013年我市新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的相關(guān)要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

關(guān)于增加普通住房用地的供應(yīng)。根據(jù)國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文，我市已公布廣州市(含從化市、增城市)2013年建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。2013年全市住宅用地計(jì)劃供應(yīng)5.95平方公里，比過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量4.48平方公里多1.47平方公里；確保各類保障性住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)比例不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%；禁止容積率小于等于1的低密度高檔住宅用地供應(yīng)。同時(shí)，廣州市將繼續(xù)采取“限地價(jià)、競(jìng)配建保障性住房”、“限地價(jià)、競(jìng)配建拆遷安置房”等方式完善商品住房用地公開出讓方式。逐步增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，穩(wěn)定住宅用地市場(chǎng)預(yù)期。

關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。《實(shí)施意見》從預(yù)售價(jià)格監(jiān)管、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、查處違反住房限購政策等房地產(chǎn)市場(chǎng)違法、違規(guī)行為、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和輿論引導(dǎo)等方面對(duì)照落實(shí)17號(hào)文的要求。值得注意的是，國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文要求“預(yù)售方案報(bào)價(jià)過高且不接受政府部門指導(dǎo)的項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證”?！秾?shí)施意見》明確，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，對(duì)商品住宅的預(yù)售申報(bào)價(jià)格實(shí)行指導(dǎo)，不接受國土房管部門指導(dǎo)的，不核發(fā)預(yù)售許可證；超過申報(bào)價(jià)格銷售的，不得網(wǎng)上簽訂商品房買賣合同。

關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長效機(jī)制。市國土房管局已啟動(dòng)多層次住房體系與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控課題的研究，探索引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

關(guān)于穗府辦〔2011〕3號(hào)文執(zhí)行?！秾?shí)施意見》是對(duì)《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知的實(shí)施實(shí)施意見》(穗府辦〔2011〕3號(hào)文)的延續(xù)和深化。穗府辦〔2011〕3號(hào)文與本實(shí)施意見不一致的內(nèi)容以本實(shí)施意見為準(zhǔn)，除此以外，穗府辦〔2011〕3號(hào)文的其他內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行。

關(guān)于從化市、增城市落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的問題。2011年以來，為切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格，從化市、增城市已經(jīng)結(jié)合本市實(shí)際情況實(shí)行了新建商品住房限價(jià)等嚴(yán)格的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了平穩(wěn)。2012年，從化市新建商品住宅成交均價(jià)6830元/平方米，同比下降3.5%。增城市新建商品住宅成交均價(jià)7265元/平方米，同比下降5.2%。因此，為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，《實(shí)施意見》要求從化市、增城市嚴(yán)格落實(shí)國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)、粵府辦〔2013〕11號(hào)文，切實(shí)采取有效措施，確保完成2013年新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)。限價(jià)等限購等措施的執(zhí)行問題，將由從化、增城市政府結(jié)合本市實(shí)際研究實(shí)施。

該新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)各房地產(chǎn)企業(yè)和廣大市民及時(shí)關(guān)注我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的最新變化，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一段時(shí)期房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控形勢(shì)，冷靜看待我市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，理性定價(jià)、理性購房。