3月30日，上海出臺(tái)地方版“國(guó)五條”細(xì)則——《關(guān)于本市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱 《上海實(shí)施意見(jiàn)》)。雖然《上海實(shí)施意見(jiàn)》總共只有六條，但覆蓋七大領(lǐng)域，參與執(zhí)行的部門，除了住房保障和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局外，還包括發(fā)展改革、金融、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、工商、公安等七大部門，參與執(zhí)法的機(jī)構(gòu)或是歷次樓市調(diào)控之最。

“房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造證明材料，規(guī)避限購(gòu)措施，騙取購(gòu)房資格的違法違規(guī)行為；對(duì)涉案房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，可暫停網(wǎng)上銷售、責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)證書(shū)；涉嫌犯罪的，按照規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

和北京、廣東的地方細(xì)則相比，上海對(duì)于限購(gòu)造假的處分，可以算得上是最為嚴(yán)厲的。

《上海實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)發(fā)生違反限購(gòu)政策、捂盤惜售、閑置土地和炒地、挪用信貸資金等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，在網(wǎng)上簽約資格、土地競(jìng)買、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款、批準(zhǔn)上市、融資等方面予以處罰和限制。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅的征收管理，嚴(yán)格按照不同銷售價(jià)格，確定預(yù)征率，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行清算審核和稽查。

事實(shí)上，上海此前對(duì)閑置土地、捂盤等行為出臺(tái)的政策也有類似的描述。但中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟表示，上述政策和以往最大的不同，就在于現(xiàn)在是金融、工商、國(guó)土等多個(gè)部門都將參與到執(zhí)法中。只要出現(xiàn)捂盤、囤地的行為，不僅國(guó)土和房管部門會(huì)進(jìn)行處罰，金融、工商、財(cái)稅也會(huì)參與，這樣一旦一個(gè)項(xiàng)目被視為囤地，其他項(xiàng)目也會(huì)受到牽連，對(duì)房企來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)警告。

《上海實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)銷售各項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價(jià)”、明碼標(biāo)價(jià)，商品住房銷售方案?jìng)浒笇徍说纫?guī)定。對(duì)預(yù)銷售方案報(bào)價(jià)過(guò)高且不接受房屋管理部門管理指導(dǎo)的，可暫不予受理銷售方案?jìng)浒?、暫不核發(fā)預(yù)售許可證。對(duì)擅自超過(guò)備案價(jià)格銷售，違反明碼標(biāo)價(jià)，“一房一價(jià)”規(guī)定的，采取暫停網(wǎng)上簽約等措施，并依法嚴(yán)厲查處。

雖然這份《上海實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)頗為詳細(xì)，但接受記者采訪的多數(shù)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，各部門應(yīng)該會(huì)就這一《上海實(shí)施意見(jiàn)》再制訂進(jìn)一步的部門實(shí)施細(xì)則，而最終的政策實(shí)施效果，也將取決于這些部門出臺(tái)的部門細(xì)則。