20%個稅具體實施細(xì)則仍云里霧里 羊城晚報記者 艾修煜 攝

繼北京、上海、重慶之后，深圳、廣州分別于3月30日和31日公布了“國五條地方執(zhí)行細(xì)則”。兩地版本與3月25日廣東出臺的“粵五條”一脈相承，均未提及對二手房交易征20%個稅問題；此前盛傳的增城、從化限購并未實施；有關(guān)提高二套房貸首付比例至7成及提高貸款利率等，也都沒有體現(xiàn)在廣州版和深圳版的細(xì)則中。

有分析指出，對比此前政策，廣深細(xì)則無明顯加碼，多為前令重申。值得一提的是，廣深兩地都要求房價漲幅低于可支配收入實際增幅，對二套房或會靈活提高貸款門檻，并且不認(rèn)可補(bǔ)稅購房。

深圳版

確保房價漲幅低于收入增速

3月30日下午，深圳市規(guī)劃和國土委員會發(fā)布由深圳市政府辦公廳簽發(fā)的《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(以下簡稱《通知》)，亦即深圳版“國五條細(xì)則”，要求確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低于全市人均可支配收入的實際增長速度。

據(jù)查，2013年深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長9%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長——由此似可理解為：深圳今年房價漲幅不得高于9%。

在房地產(chǎn)稅收征管方面，深圳只是表示嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，提出完善房地產(chǎn)價格評估技術(shù)，繼續(xù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，并根據(jù)房價變動，適時、適當(dāng)調(diào)整征稅評估價格，但對如何實施二手房交易“20%個稅”細(xì)則避而不談。

在實施差別化住房信貸政策方面，深圳市表示，人民銀行深圳市中心支行可根據(jù)全市年度新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在必要時候調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。

其他方面，深圳市提出，繼續(xù)實施限購，杜絕通過補(bǔ)繳社保、多重戶口等方式規(guī)避限購政策的行為；2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實際供應(yīng)量，進(jìn)一步加大公共租賃住房、安居型商品房和普通商品住房用地供應(yīng)力度，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于年度住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

深圳市還提出今年的保障房建設(shè)目標(biāo)，2013年度新安排籌建保障性安居工程項目4萬套，新開工保障性安居工程項目1.5萬套，竣工2萬套，基本建成3萬套。

市民熱議

有人批打太極，有人贊有理性

對于深圳版細(xì)則，市民看法截然相反。

“唯一感覺，等于沒說！”深圳市民羅先生在網(wǎng)上留言稱，“必要時提高二套房首付比例和利率”，什么時候是“必要時提？和“粵五條”一樣在打太極拳！

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭直言，深圳太寬松了，不跟隨京滬，卻與房價溫和的二線城市為伍。

不過，也有不少人認(rèn)為，深圳細(xì)則相對更加成熟，相對合理。有網(wǎng)友留言說，亮點有二：無單身限購等“奇葩”內(nèi)容；房價控制目標(biāo)：房價漲幅須低于收入增長，值得其他城市借鑒。“沒住建部的那么糟糕。深圳理性。贊！”

廣州版

不認(rèn)可補(bǔ)繳納稅或社保購房

3月31日晚10點多，廣州版國五條細(xì)則——《關(guān)于貫徹廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作通知的實施意見》終于出爐。

關(guān)于房價控制目標(biāo)，廣州版細(xì)則明確：2013年廣州市新建商品住房價格漲幅要低于本市年度城市居民人均可支配收入實際增幅。一是房價控制目標(biāo)的對象調(diào)整為新建商品住房，不含保障性住房；二是改變了2011年房價控制目標(biāo)與GDP和城市居民人均可支配收入增幅掛鉤的做法，將房價漲幅與年度城市居民人均可支配收入實際增幅(即城市居民人均可支配收入名義增幅與CPI增幅的差值)掛鉤。

根據(jù)廣州市政府工作報告，廣州今年城市居民人均可支配收入增長的目標(biāo)為11%，城市居民人消費價格指數(shù)漲幅即CPI控制在3.5%左右，以此推算，廣州今年的房價目標(biāo)大概為不超過7.5%左右，

關(guān)于住房限購措施，廣州版細(xì)則明確，從嚴(yán)、從緊執(zhí)行住房限購措施：一是購房資格審查環(huán)節(jié)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)之前；二是對非本市戶籍居民家庭持正常納稅證明或社保證明購房的，審核標(biāo)準(zhǔn)由“自購房之日起前2年內(nèi)在本市累計繳交1年以上”調(diào)整為“自購房之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上”；三是非本市戶籍居民家庭持補(bǔ)繳納稅證明或社保證明購房的，不予認(rèn)可。

對于備受關(guān)注的轉(zhuǎn)讓自有住房征收個人所得稅問題，廣州版細(xì)稱：廣州將嚴(yán)格執(zhí)行11號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定；目前，市地稅局牽頭、市國土房管局配合，正在對具體操作細(xì)則進(jìn)行研究，待明確后將及時向社會公布。

關(guān)于第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，廣州版細(xì)則稱，人民銀行廣州分行可結(jié)合2013年廣州市新建商品住房價格控制目標(biāo)和廣州市房地產(chǎn)市場調(diào)控的相關(guān)要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

此前，從化、增城可能限購被傳得沸沸揚揚，廣州版細(xì)則稱，2011年以來，從化市、增城市已經(jīng)結(jié)合實際情況實行了新建商品住房限價等嚴(yán)格的調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場保持了平穩(wěn)。2012年，從化市新建商品住宅成交均價6830元/平方米，同比下降3.5%；增城市新建商品住宅成交均價7265元/平方米，同比下降5.2%。因此，限價等限購等措施的執(zhí)行問題，將由從化、增城市政府結(jié)合本市實際研究實施。

廣州市還提出，2013年全市住宅用地計劃供應(yīng)5.95平方公里，比過去5年平均實際供應(yīng)量4.48平方公里多1.47平方公里；確保各類保障性住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)比例不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%。

行家點評

既尊重了上級，又實事求是

方圓地產(chǎn)首席市場分析師鄧浩志認(rèn)為，廣州細(xì)則既尊重了上級又實事求是。從化、增城不限購，兩地低價房源的大量成交有利于廣州完成調(diào)控任務(wù)。20%個稅表面上懸而未決，實際上將寬大處理，未來只會有極少數(shù)被覆蓋。房價控制目標(biāo)是意料之內(nèi)，但由于2月已經(jīng)“超額”完成了全年目標(biāo)，所以未來要把漲過頭的房價壓回去，廣州任務(wù)艱巨。

合富輝煌市場研究部首席分析師黎文江分析，非戶籍居民家庭持納稅證明或社保證明購房審核標(biāo)準(zhǔn)，由“自購房之日起前2年內(nèi)在本市累計繳交1年以上”調(diào)整為“自購房之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上”，這比以前更規(guī)范了，不容易出現(xiàn)漏洞。

對于沒提及20%個稅，黎文江表示，表明政府對這個決策比較慎重，還在研究，希望找到更好的、更切合實際的做法，不要匆忙下結(jié)論，誤傷一些剛需和改善性需求。

數(shù)據(jù)

“國五條”影響購房者

超4成月內(nèi)買房

近5成觀望細(xì)則

距離3月1日“國五條”新政頒布已滿一個月，羊城晚報聯(lián)合搜房網(wǎng)，調(diào)查新政下廣州買家的心態(tài)。調(diào)查顯示，高達(dá)82.14%受訪者表示“國五條”對自己購房計劃產(chǎn)生了影響；41.03%受訪者表示在一個月的時間內(nèi)已經(jīng)購買或者意向購買了一手房，選擇二手房的比例為58.97%。

在目前置業(yè)心態(tài)的調(diào)查中，49.75%受訪者選擇廣州“國五條細(xì)則”落地后再決定是否出手，但仍有3成左右受訪者稱要趁早購置二手房，另外19.8%認(rèn)為可以考慮購置一手房。

趙燕華、楊雨柯、 楊子韻