在放寬非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入基金托管市場(chǎng)后，證監(jiān)會(huì)又發(fā)布新規(guī)將托管大門向外資法人銀行敞開。4月2日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》(下稱“托管新規(guī)”)，并于即日起開始正式施行。

一系列制度變革都預(yù)示著，基金托管市場(chǎng)將加大競(jìng)爭(zhēng)，更多的券商和中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)也將面臨更大的發(fā)展機(jī)遇。而基金托管資格也將不再是金融機(jī)構(gòu)的“鐵飯碗”，托管新規(guī)在托管資格后續(xù)管理方面，建立了托管資格退出機(jī)制。對(duì)于缺乏業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、連續(xù)3年沒有開展基金托管業(yè)務(wù)，或者出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的托管銀行，證監(jiān)會(huì)將依法取消其托管資格。

證監(jiān)會(huì)過(guò)去以來(lái)對(duì)于托管資質(zhì)的審批比較謹(jǐn)慎。根據(jù)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公開披露信息，從1998年至今，市場(chǎng)上一共有19家銀行獲得托管資格，而且是在2008年以后才開始逐漸加快面向股份制銀行放開托管資格，在2008年和2009年一共有5家銀行獲得托管資格，2010年則只有渤海銀行晉升托管行，隨后2011年無(wú)銀行新獲批資格，直到2012年10月30日，寧波銀行才成為第19家托管銀行。

對(duì)于小銀行而言，獲得托管資格只能算是一只腳邁入托管市場(chǎng)，其托管業(yè)務(wù)的正式展開或許需要很長(zhǎng)時(shí)間，托管資格退出機(jī)制的建立將直接對(duì)小銀行的業(yè)務(wù)開展構(gòu)成壓力。

一直以來(lái)，基金托管市場(chǎng)都是工、建、中、農(nóng)、交五大行的天下，以2012年報(bào)數(shù)據(jù)，五大行基金托管費(fèi)收入合計(jì)43億元，占市場(chǎng)比重達(dá)到89%。而小銀行的托管業(yè)務(wù)開拓則頗為吃力，Wind資訊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，北京銀行和渤海銀行分別只托管了1只基金，上海銀行托管了2只基金，而寧波銀行則尚未開展托管業(yè)務(wù)。

小銀行業(yè)務(wù)難開展，根源在于其代銷能力較大銀行相去甚遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有的具備托管業(yè)務(wù)資格的18家銀行，平均托管的單只基金資產(chǎn)低于10億元的就有5家，分別是郵儲(chǔ)、廣發(fā)、上海、渤海和平安銀行。

另外，此次托管新規(guī)中，外資法人銀行也首次被證監(jiān)會(huì)準(zhǔn)許申請(qǐng)托管資格。