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    鳳凰衛(wèi)視

    房產(chǎn)20%個(gè)稅政策:廣深難落地 幾乎成北京獨(dú)角戲

    2013年04月20日 02:25
    來源:華夏時(shí)報(bào) 作者:劉力圖

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    “國五條”中關(guān)于二手房嚴(yán)格征收20%個(gè)稅的政策,被視為“最具殺傷力”的一招。該政策曾引發(fā)多地購房者的恐慌情緒。

    但迄今為止,在一線城市中,20%個(gè)稅政策卻幾乎成為北京的“獨(dú)角戲”

    距離地方細(xì)則出臺(tái)已近20天,上海、廣州及深圳一直未出臺(tái)20%個(gè)稅具體執(zhí)行方案,并且態(tài)度曖昧。廣州一方面含糊地表示正在研究相關(guān)執(zhí)行細(xì)節(jié),另一方面則表示無法確定20%個(gè)稅執(zhí)行的具體時(shí)間表,深圳則表示將執(zhí)行原有政策,目前沒有進(jìn)一步舉措。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,20%個(gè)稅政策可能會(huì)變成一劑“煙幕彈”,最后不了了之。

    模糊化處理

    在本輪調(diào)控中,全國首個(gè)地方版細(xì)則在廣東誕生,粵版“國五條”在本輪調(diào)控二手房交易征收20%個(gè)稅方面,提出嚴(yán)格執(zhí)行中央“國五條”的規(guī)定,并未公布操作細(xì)則。

    隨后,作為廣東省重點(diǎn)房價(jià)監(jiān)測(cè)的城市,深圳出臺(tái)的細(xì)則對(duì)“20%個(gè)稅”政策進(jìn)一步模糊化處理。

    深圳市地稅局副局長、新聞發(fā)言人楊龍4月1日公開表示,“國五條”細(xì)則強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行征收個(gè)稅,深圳將繼續(xù)執(zhí)行核實(shí)征收和核定征收兩種方案,不會(huì)有一刀切的想法。

    深圳之所以如此表態(tài)“20%個(gè)稅”政策,按照官方的說法,因?yàn)閺?011年開始,深圳一直嚴(yán)格執(zhí)行國家要求的征收房屋轉(zhuǎn)讓個(gè)稅,20%交易差額個(gè)稅并非新政。

    2011年7月起,深圳出臺(tái)按計(jì)稅參考價(jià)格核定計(jì)征方案,簡稱核定征收,和原有的核實(shí)征收方式雙軌并存。采用核實(shí)征收方式的,所納個(gè)人所得稅為計(jì)稅價(jià)格減去房地產(chǎn)原值、轉(zhuǎn)讓過程繳納的稅金以及合理費(fèi)用的20%,而核定征收則為計(jì)稅價(jià)格的1%(或1.5%、3%)。對(duì)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一住房,繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。

    深圳官方認(rèn)為,目前來看,兩種方案并行效果較好,既能夠抑制投資投機(jī)的行為,又不會(huì)打擊首次置業(yè)需求和改善性需求,因此還將繼續(xù)執(zhí)行下去。

    與深圳較為直接的表態(tài)相比,廣州的態(tài)度比較曖昧。

    廣州市地稅局局長揭曄日前公開表示,稅務(wù)部門準(zhǔn)備對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓所得征20%個(gè)稅的具體操作細(xì)則討論研究,但出臺(tái)時(shí)間未定。

    面對(duì)外界關(guān)于“地稅系統(tǒng)與房管系統(tǒng)不同步,致使20%個(gè)稅政策難以執(zhí)行”的質(zhì)疑,揭曄解釋,廣州地稅與房管局有共享系統(tǒng),若經(jīng)核定,能如實(shí)核實(shí)房屋原值的,一律按轉(zhuǎn)讓所得20%征收個(gè)稅,若核實(shí)不了則按核定征收方式計(jì)征(即成交價(jià)格的1%)。此外,對(duì)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上且是唯一住房的免征個(gè)稅。

    “相關(guān)執(zhí)行細(xì)則近期會(huì)公示,需進(jìn)一步向上申報(bào),還需要其他多個(gè)部門協(xié)商溝通?!备鶕?jù)廣州市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人的表述,20%個(gè)稅政策執(zhí)行方案已經(jīng)完成了研究、討論和制定等過程,然而,申報(bào)后能否如期落地還需要視乎上一級(jí)的決定。

    記者從廣州市政府相關(guān)部門了解到,不同部門的說法并不一致。一位政府人士告訴記者,最后該稅收政策能否落地,主要由稅務(wù)部門和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子決定。

    滿堂紅研究部高級(jí)主任肖文曉分析,廣州個(gè)稅政策仍按老辦法執(zhí)行的可能性很大。之所以作出這樣判斷,一是因?yàn)楹D瞎_表明不出臺(tái)新政,反映出中央對(duì)地方的要求并不嚴(yán)厲,另一方面,4月份國家稅務(wù)總局也沒有進(jìn)一步的政策出臺(tái)。

    20%個(gè)稅成“煙幕彈”

    在深圳市國土部門相關(guān)人士看來,中央只是堅(jiān)持要地方執(zhí)行20%個(gè)稅政策,并沒有強(qiáng)硬要求摒棄雙軌征收方案并行的做法,只要深圳不否決原有政策,依然符合國家調(diào)控的要求。

    深圳某上市房企人士認(rèn)為,深圳以此作為不執(zhí)行“20%個(gè)稅”政策的理由,有些勉強(qiáng)。

    據(jù)上述房企人士所了解的情況,深圳在執(zhí)行雙軌征稅方案過程中,部分房屋執(zhí)行征收“20%個(gè)稅”對(duì)樓市并無太大影響,深圳樓市早已度過了對(duì)這方面政策的緩沖和消化期,然而深圳一直淡化以往政策執(zhí)行的效果,避免需要進(jìn)一步升級(jí)征稅政策,以免增加樓市的不穩(wěn)定性。

    “地方政府已經(jīng)采取限價(jià)、控制銷售節(jié)奏等手段,對(duì)房價(jià)控制目標(biāo)和市場(chǎng)交易節(jié)奏進(jìn)行控制,這樣的結(jié)果是最直接的,既能控制好成交均價(jià)漲幅,也不會(huì)嚴(yán)厲打擊樓市。”廣州一家房企的研究部人士表示。

    該人士認(rèn)為,20%個(gè)稅尚未落地,已引起交易市場(chǎng)的恐慌,如果進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行,將會(huì)對(duì)樓市活力產(chǎn)生負(fù)面的影響,房地產(chǎn)市場(chǎng)將難以保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。此外,上一輪調(diào)控對(duì)廣州樓市,以及政府財(cái)政稅收方面產(chǎn)生巨大的壓力,在財(cái)政吃緊的情況下,地方政府幾乎沒有任何動(dòng)力打壓樓市。

    2012年上半年,樓市曾陷入低谷期,在房地產(chǎn)業(yè)稅收方面,廣州房地產(chǎn)業(yè)稅收連續(xù)6月負(fù)增長,上半年降幅達(dá)14.38%,其中,銷售不動(dòng)產(chǎn)營業(yè)稅、土地增值稅、契稅分別同比下降9.79%、2025%和22.26%。深圳的情況也類似。

    上述深圳市國土部門人士解釋,如果20%個(gè)稅政策執(zhí)行,增加的稅收收入對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)是有限的,并不足以彌補(bǔ)房地產(chǎn)不景氣造成的財(cái)稅收入缺口。

    “國五條及各地方細(xì)則很可能將逐步煙消云散,沒表態(tài)的不再表態(tài),表過態(tài)的寬松執(zhí)行?!狈綀A地產(chǎn)首席分析師鄧浩志表示。

    [責(zé)任編輯:yangm] 標(biāo)簽:深圳 政策 廣州 細(xì)則 
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