專(zhuān)訪國(guó)家減災(zāi)中心副主任方志勇：準(zhǔn)確的災(zāi)害評(píng)估需“天空地”一體化監(jiān)測(cè)

曾計(jì)劃8顆環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星，但現(xiàn)在只有3顆，已實(shí)際運(yùn)行的只有2顆

4月20日8時(shí)02分，四川蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震。

28分鐘后，國(guó)家減災(zāi)中心緊急啟動(dòng)重大自然災(zāi)害無(wú)人機(jī)應(yīng)急合作機(jī)制，赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展無(wú)人機(jī)遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)，獲取災(zāi)區(qū)遙感影像圖。

6小時(shí)后，國(guó)家減災(zāi)中心通過(guò)無(wú)人機(jī)遙感影像圖、“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星”A、B、C衛(wèi)星數(shù)據(jù)以及地方政府直報(bào)信息，得出了此次災(zāi)情的初步報(bào)告。

短時(shí)間內(nèi)通過(guò)科技手段開(kāi)展遙感減災(zāi)業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)遙感數(shù)據(jù)，并利用歷史存檔遙感數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)展災(zāi)情預(yù)評(píng)估工作，這對(duì)初期的災(zāi)害應(yīng)急評(píng)估和損失評(píng)估起到了重要作用，也為政府救災(zāi)決策提供了數(shù)據(jù)支撐。

針對(duì)國(guó)家減災(zāi)中心在災(zāi)害監(jiān)測(cè)方面的具體情況，4月21日本報(bào)專(zhuān)訪了國(guó)家減災(zāi)中心副主任方志勇。

《21世紀(jì)》：對(duì)于此次地震，國(guó)家減災(zāi)中心是如何參與救災(zāi)搶險(xiǎn)的？

方志勇：國(guó)家減災(zāi)中心主要是負(fù)責(zé)技術(shù)和災(zāi)情信息方面，對(duì)災(zāi)區(qū)有關(guān)情況進(jìn)行一個(gè)技術(shù)評(píng)估，掌握有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)和民政部，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出救災(zāi)決策。

《21世紀(jì)》：國(guó)家減災(zāi)中心對(duì)災(zāi)情的評(píng)估是怎樣的一個(gè)過(guò)程？

方志勇：災(zāi)情評(píng)估也是分階段的。在災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間，我們可能更注重受災(zāi)的范圍和受災(zāi)人口以及倒塌的房屋，救人是第一步的。稍后我們會(huì)對(duì)災(zāi)情做綜合性評(píng)估，為災(zāi)后重建提供數(shù)據(jù)評(píng)估報(bào)告，包括各方面損失情況，不僅僅是人員、房屋還有基礎(chǔ)設(shè)施等方面的情況。后續(xù)的評(píng)估對(duì)我們?yōu)暮缶戎突謴?fù)重建是重要的參考數(shù)據(jù)，后續(xù)評(píng)估和前面的不一樣，前面更多的是從應(yīng)急出發(fā)，為領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)決策提供服務(wù)，后來(lái)才有一個(gè)綜合全面的精確評(píng)估，為整個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建提供服務(wù)。

《21世紀(jì)》：國(guó)家測(cè)繪地理信息局在蘆山縣太平鎮(zhèn)航拍了0.16米分辨率低空無(wú)人機(jī)影像圖，國(guó)家減災(zāi)中心做了哪些觀測(cè)和評(píng)估工作呢？

方志勇：災(zāi)害評(píng)估是這樣的，我們通過(guò)“天、空、地”一體化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，“天、就是利用衛(wèi)星獲取大范圍的災(zāi)區(qū)數(shù)據(jù)，“空、就是利用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行航拍，獲取分辨率更高的圖像信息，“地”就是地方的上報(bào)信息以及派出工作組到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，這幾方面結(jié)合起來(lái)我們得出的結(jié)果將更加準(zhǔn)確。這次無(wú)人機(jī)方面，我們也派了兩個(gè)組到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展受災(zāi)嚴(yán)重的雅安市蘆山縣、邛崍市天臺(tái)山鎮(zhèn)和高何鎮(zhèn)的無(wú)人機(jī)航攝飛行，但現(xiàn)在個(gè)別災(zāi)區(qū)進(jìn)不去，我們只能航拍很小范圍的一些情況。國(guó)家測(cè)繪地理信息局和我們互相支持，數(shù)據(jù)結(jié)果我們也是共享的。

《21世紀(jì)》：按目前拿到的數(shù)據(jù)現(xiàn)在的災(zāi)害損失評(píng)估是怎樣？

方志勇：現(xiàn)在工作正在進(jìn)行中，我們只拿到了一些最初步的數(shù)據(jù)，目前的評(píng)估結(jié)果和我們已經(jīng)公布的情況差不多，其它結(jié)果不可能那么快一下都評(píng)估出來(lái)，不久后我們會(huì)有一個(gè)比較精確的結(jié)果出來(lái)。

利用國(guó)外衛(wèi)星進(jìn)行災(zāi)情監(jiān)測(cè)

《21世紀(jì)》：除了無(wú)人機(jī)，國(guó)家減災(zāi)中心的技術(shù)支持還有哪些？

方志勇：還有衛(wèi)星遙感。我們已經(jīng)安排了環(huán)境減災(zāi)A/B/C星的觀測(cè)計(jì)劃，啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)衛(wèi)星救災(zāi)合作機(jī)制、國(guó)際減災(zāi)憲章機(jī)制，動(dòng)用國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星提供災(zāi)區(qū)遙感數(shù)據(jù)，一旦拿到衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，我們將立即進(jìn)行災(zāi)害信息的提取和分析。

《21世紀(jì)》：您所說(shuō)的利用國(guó)外衛(wèi)星是怎樣的機(jī)制？

方志勇：這是一個(gè)國(guó)家間的互助減災(zāi)憲章，全稱是國(guó)際減災(zāi)憲章機(jī)制(CHARTER)。我們可以申請(qǐng)拿到數(shù)據(jù)，包括世界上很多國(guó)家的數(shù)據(jù)，不僅僅是某一個(gè)國(guó)家，很多國(guó)家都參加了這個(gè)組織，主要有美國(guó)、日本、歐盟、加拿大等十多顆衛(wèi)星，組織中的所有國(guó)家衛(wèi)星過(guò)境時(shí)都會(huì)提供這方面的服務(wù)，我們也是這個(gè)組織的成員。

《21世紀(jì)》：汶川地震的時(shí)候就有23顆國(guó)外遙感衛(wèi)星為中國(guó)提供了重要的數(shù)據(jù)？

方志勇：2008年他們就提供過(guò)數(shù)據(jù)支持，當(dāng)然這也涉及到衛(wèi)星過(guò)境的時(shí)間問(wèn)題，當(dāng)初5·12的時(shí)候，我們也是到了十四五日才得到了大量的數(shù)據(jù)。他們會(huì)對(duì)衛(wèi)星有任務(wù)安排，衛(wèi)星過(guò)境時(shí)提前把計(jì)劃發(fā)到衛(wèi)星上，等衛(wèi)星下指令才能拍攝到指定地方的情況。如果沒(méi)有安排的話就要有緊急指令的安排。

中國(guó)8顆衛(wèi)星計(jì)劃

《21世紀(jì)》：相比2008年，我們?cè)谶b感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)災(zāi)情技術(shù)方面有無(wú)新進(jìn)步、新技術(shù)應(yīng)用？

方志勇：2008年地震后，從技術(shù)設(shè)備上講，我們現(xiàn)在的技術(shù)評(píng)估方法、評(píng)估手段都比以前有了很大進(jìn)步。有了2008年的積累，(評(píng)估水準(zhǔn))肯定是有了更多進(jìn)步。對(duì)于該怎么處理救災(zāi)，我們有了更好的應(yīng)對(duì)，更清楚災(zāi)區(qū)的需求，對(duì)于監(jiān)測(cè)我們也更有針對(duì)性。

《21世紀(jì)》：目前的遙感衛(wèi)星格局是A、B衛(wèi)星加C星。您覺(jué)得這三顆衛(wèi)星是否已經(jīng)可以應(yīng)對(duì)中國(guó)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)呢？

方志勇：應(yīng)該說(shuō)，目前專(zhuān)門(mén)用于災(zāi)害監(jiān)測(cè)的衛(wèi)星有三顆：環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星A星、B星、C星，C星目前還是屬于在軌測(cè)試階段，并沒(méi)有正式交付使用。對(duì)救災(zāi)工作來(lái)說(shuō)，三顆衛(wèi)星顯然是不夠的，當(dāng)初我們提出來(lái)的是八顆衛(wèi)星組成星座，組成一個(gè)環(huán)境災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星座，可以提高時(shí)間分辨率，縮短觀測(cè)周期，大概十幾個(gè)小時(shí)就會(huì)對(duì)同一地方進(jìn)行重復(fù)觀測(cè)，如果一顆衛(wèi)星要好幾天才能觀測(cè)到一次。

《21世紀(jì)》：當(dāng)時(shí)建議八顆衛(wèi)星是怎樣考慮的呢？

方志勇：八顆衛(wèi)星的話對(duì)我們救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制可以提供更多的幫助，可以加快監(jiān)測(cè)的速度，節(jié)約時(shí)間?！?+1”衛(wèi)星星座綜合監(jiān)測(cè)時(shí)間平均是36小時(shí)，如果八顆小衛(wèi)星的話，其綜合監(jiān)測(cè)的時(shí)間會(huì)更短，綜合平均起來(lái)應(yīng)該12小時(shí)左右。當(dāng)初我們是向國(guó)防科工委提出申請(qǐng)，項(xiàng)目要報(bào)國(guó)務(wù)院立項(xiàng)。2002年國(guó)務(wù)院通過(guò)，2003年發(fā)改委和國(guó)防科工委正式批復(fù)，按照國(guó)務(wù)院當(dāng)時(shí)考慮，第一階段先搞“2+1”衛(wèi)就是目前的三顆遙感衛(wèi)星。

《21世紀(jì)》：八顆衛(wèi)星計(jì)劃有時(shí)間表嗎？大約每顆衛(wèi)星的造價(jià)是多少？

方志勇：這需要一個(gè)過(guò)程，國(guó)家相關(guān)的時(shí)間表尚沒(méi)有。發(fā)射一顆光學(xué)小衛(wèi)星需要三個(gè)多億。A、B星研制的比較早，便宜一點(diǎn)，兩億多?，F(xiàn)在的話，加上物價(jià)上漲等因素兩億多的價(jià)格是下不來(lái)的。

《21世紀(jì)》：三顆衛(wèi)星的功能和技術(shù)有區(qū)別？制約八顆衛(wèi)星計(jì)劃發(fā)展的原因有哪些？是經(jīng)費(fèi)短缺嗎？

方志勇：衛(wèi)星里面裝載的儀器是不一樣的，A、B星是光學(xué)衛(wèi)星，裝有CCD相機(jī)、紅外相機(jī)和高光譜儀，C星是合成孔徑雷達(dá)相機(jī)，C星不受環(huán)境天氣的影響，能全天候、全天時(shí)成像。A、B星是2008年9月發(fā)射，C星是2012年11月才發(fā)射的。目前，A、B星已經(jīng)超期服役一年半了，后續(xù)補(bǔ)星計(jì)劃還沒(méi)啟動(dòng)，正式的星座更是沒(méi)有正式立項(xiàng)。而且衛(wèi)星研制不是一個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，這個(gè)不僅僅是資金的問(wèn)題，也有技術(shù)的原因，各方面的原因都有。衛(wèi)星研制過(guò)程還要三年左右的時(shí)間，我們希望盡快立項(xiàng)，確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性。