蘆山7.0級(jí)地震又一次點(diǎn)燃了民眾對(duì)于中國(guó)紅十字會(huì)的質(zhì)疑。

地震發(fā)生以來(lái)，紅會(huì)募捐額一度落后于壹基金，知名企業(yè)以及公眾的“用腳投票”讓這個(gè)官方色彩濃厚的慈善機(jī)構(gòu)相對(duì)失色。

“觸底并未反彈。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)如此形容“郭美美事件”后中國(guó)紅十字會(huì)所遭遇的信任危機(jī)。

楊團(tuán)是中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)委員。楊團(tuán)認(rèn)為，雖然紅會(huì)存在諸多問(wèn)題，但其救災(zāi)能力無(wú)疑是業(yè)內(nèi)第一的，多年來(lái)已經(jīng)形成了一套完整的救災(zāi)體系，救災(zāi)物資儲(chǔ)備也是最豐富的。

面對(duì)社會(huì)的各種質(zhì)疑，紅會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江昨日在電話中對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，紅會(huì)在大災(zāi)面前不會(huì)糾纏于這些事情，當(dāng)前最重要的就是把救災(zāi)工作落在實(shí)處，盡力做好，最終目的是讓更多災(zāi)民得到救助。

備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)與民政部比肩

中國(guó)紅十字會(huì)賑濟(jì)救護(hù)部部長(zhǎng)王平是第一批到達(dá)蘆山災(zāi)區(qū)的紅十字總會(huì)工作人員。他接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，紅會(huì)作為國(guó)家減災(zāi)委的組成部門，地震發(fā)生之后，他就收到了國(guó)家地震局發(fā)出的短信。

收到短信之后，紅會(huì)總會(huì)立刻對(duì)災(zāi)情進(jìn)行判斷，并第一時(shí)間向四川省紅會(huì)了解情況。王平稱，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)和當(dāng)?shù)赝ㄓ嵵袛啵瑩?jù)此判斷災(zāi)情比較嚴(yán)重。紅會(huì)總會(huì)立即緊急召開(kāi)執(zhí)委會(huì)，成立救災(zāi)指揮部，立刻作出三項(xiàng)決定：

一是配合四川紅十字會(huì)了解災(zāi)情；二是派出藍(lán)天救援隊(duì)成都分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)；三是從四川備災(zāi)中心調(diào)運(yùn)第一批救災(zāi)物資，包括500頂帳篷、400個(gè)家庭包及一車食物。

隨后，紅會(huì)總會(huì)與四川紅會(huì)取得聯(lián)系，四川紅會(huì)人員表示震感與“5·12”汶川地震時(shí)一樣強(qiáng)烈，總會(huì)馬上決定派出工作組了解災(zāi)情。

這也是紅會(huì)第二次成立救災(zāi)指揮部，上一次是在2008年汶川地震時(shí)。中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿任總指揮，副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江、王海京，秘書長(zhǎng)王汝鵬任副總指揮，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

20日上午9時(shí)，四川省紅十字會(huì)派出由專職副會(huì)長(zhǎng)丁地祿任組長(zhǎng)的救災(zāi)工作組前往災(zāi)區(qū)。四川省紅十字會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)、四川省紅十字應(yīng)急通訊保障志愿者大隊(duì)、瀘州紅十字山地救援隊(duì)等10支四川省內(nèi)紅十字救援隊(duì)緊急趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展搜救工作。總會(huì)及全國(guó)各地紅十字會(huì)救援隊(duì)做好集結(jié)準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。

總會(huì)王平帶隊(duì)前往災(zāi)區(qū)，上午11點(diǎn)從北京出發(fā)，由于機(jī)場(chǎng)關(guān)閉以及航班延誤，下午5點(diǎn)到達(dá)成都，與四川紅會(huì)的工作人員一起前往蘆山。接近蘆山時(shí)遭遇大堵車，不得已繞道，晚上八時(shí)才到達(dá)蘆山。

在王平到達(dá)之前，當(dāng)?shù)丶t會(huì)已經(jīng)將存放在蘆山的200多頂帳篷搭建起來(lái)，主要用于安置醫(yī)院的患者，這也是災(zāi)區(qū)最早搭起的一批帳篷。

中午12時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)從四川省各地備災(zāi)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)，調(diào)配第二批救災(zāi)物資發(fā)往災(zāi)區(qū)，包括5000床棉被、5000件夾克衫、5000個(gè)家庭包、1200頂帳篷。

下午4時(shí)，趙白鴿飛往災(zāi)區(qū)指揮紅十字系統(tǒng)一線救災(zāi)工作。

下午5時(shí)，中國(guó)紅十字999緊急救援隊(duì)先頭部隊(duì)乘機(jī)奔赴災(zāi)區(qū)，由5輛大型救護(hù)車、1輛餐車、1輛通訊保障車組成的救援車隊(duì)同時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)。

災(zāi)后的72小時(shí)是黃金救援期，截至22日17時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)共計(jì)25支救援隊(duì)前往災(zāi)區(qū)，共派出113輛救援車。

楊團(tuán)表示，紅十字會(huì)是中國(guó)唯一以法律授權(quán)來(lái)進(jìn)行緊急災(zāi)難救助的機(jī)構(gòu)，它實(shí)際上承擔(dān)著政府性救助的功能，財(cái)政多年來(lái)都專門款項(xiàng)用于紅會(huì)備災(zāi)物資的儲(chǔ)備上，紅會(huì)的備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)甚至與民政部不相伯仲。

王平向本報(bào)記者透露了紅會(huì)的“家底”：當(dāng)前紅會(huì)共有兩個(gè)國(guó)家級(jí)備災(zāi)中心，6個(gè)區(qū)域性備災(zāi)中心，24個(gè)省級(jí)備災(zāi)中心，44個(gè)地市級(jí)備災(zāi)中心。此外還有上百個(gè)縣有備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)。

昨天王平又申請(qǐng)調(diào)運(yùn)了10000床棉被，由于成都備災(zāi)庫(kù)只剩下5000床，又從西安調(diào)運(yùn)了5000床。

必須“去行政化”

按照國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)分工，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)參與蘆山地震抗震救災(zāi)群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組，以及救災(zāi)捐贈(zèng)和涉港澳臺(tái)事務(wù)組的工作。

地震發(fā)生后，紅會(huì)總會(huì)每天都會(huì)進(jìn)行一場(chǎng)救災(zāi)情況通報(bào)會(huì)，一位新聞處工作人員告訴記者，她每天凌晨才能下班。但她也表示，最辛苦的還是在前線救災(zāi)的人員。

王平從20日晚上到達(dá)蘆山之后就處于連軸轉(zhuǎn)的狀態(tài)，一直到本周五才能回京。過(guò)了黃金救援期之后，現(xiàn)在最大的工作是受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置以及救災(zāi)物資的發(fā)放。為了更有效地發(fā)放救災(zāi)物資，紅會(huì)總會(huì)專門調(diào)派了經(jīng)驗(yàn)豐富的廣西紅十字會(huì)賑濟(jì)救援隊(duì)前往蘆山，將于24日上午到達(dá)災(zāi)區(qū)。

為了避免物資調(diào)動(dòng)盲目所帶來(lái)的浪費(fèi)，王平現(xiàn)在所做的重點(diǎn)工作之一就是了解災(zāi)區(qū)所需物資的種類，并進(jìn)行有效的物質(zhì)調(diào)動(dòng)。

截至23日下午17時(shí)，中國(guó)紅十字系統(tǒng)收到社會(huì)捐款捐物23579萬(wàn)元，其中總會(huì)收到捐款捐物6735萬(wàn)元。

中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王海京表示，紅十字會(huì)承諾將依法開(kāi)展募捐，所募集的款物管理使用全程公開(kāi)透明，將在第一時(shí)間對(duì)外公布接受捐贈(zèng)信息及款物使用信息。同時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)受邀監(jiān)督中國(guó)紅十字會(huì)救災(zāi)工作整個(gè)流程，包括款物接收管理及使用、緊急救援和災(zāi)后重建工作等。

楊團(tuán)透露，紅會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立了一個(gè)“微群”，紅會(huì)及時(shí)向委員會(huì)發(fā)布各種信息。地震發(fā)生之后，紅會(huì)第一時(shí)間用微群通知了社監(jiān)會(huì)委員，委員們受邀對(duì)救災(zāi)流程進(jìn)行監(jiān)督。

楊團(tuán)表示，公眾對(duì)于紅會(huì)的質(zhì)疑主要集中在公開(kāi)透明這一問(wèn)題上，但她認(rèn)為這并不是最根本的問(wèn)題，實(shí)際上紅會(huì)內(nèi)部有一套較為完整和規(guī)范的救災(zāi)物資使用和分配的流程，無(wú)論是政府分配的資金還是公眾捐款都會(huì)有較為嚴(yán)格的審計(jì)。

“紅會(huì)的根本問(wèn)題在于它的行政化，紅會(huì)是一個(gè)參照公務(wù)員管理的單位，各級(jí)紅會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都是官員，很多問(wèn)題都是因?yàn)樾姓凸倭呕鶎?dǎo)致?！睏顖F(tuán)說(shuō)，紅會(huì)若想重建社會(huì)信任，下一步改革必須要去行政化，還原它作為公法人社團(tuán)的性質(zhì)，真正成為受國(guó)家委托的非政府機(jī)構(gòu)。