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    中國救援體系大考:“黃金72小時”內(nèi)救出320人

    2013年04月25日 00:25
    來源:華夏時報

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    本報記者 吳豐恒 楊仕省 陳宏宇 北京、雅安報道

    我國初步成型的救援體系這次在雅安地震中經(jīng)受了一場大考驗(yàn)。

    在這場考驗(yàn)中,作為主力軍的人民子弟兵表現(xiàn)依然出色。在這次地震的72小時黃金救援時間中,軍隊救援力量從廢墟中拯救了320人。在此期間,各種社會力量涌現(xiàn)災(zāi)區(qū),NGO(非政府組織)為救災(zāi)也提供了大量的物資和人力支援,并及時發(fā)布和反饋了災(zāi)情信息。在這次災(zāi)難中,由軍隊、政府部門主導(dǎo)和民間參與的這種自上而下的救災(zāi)模式開始明晰。但與此同時,軍隊救政府和民間組織之間的信息如何溝通、力量如何協(xié)調(diào)也開始成為很多人思考的問題。

    軍隊仍是救災(zāi)主力

    雅安地震中,軍隊的快速反應(yīng)引人關(guān)注。成都軍區(qū)抗震救災(zāi)聯(lián)合指揮部一名軍隊干部告訴《華夏時報》記者,得知地震發(fā)生的消息,臨近眉山市的一支武警部隊和雅安市的一個汽車團(tuán)就立即趕往災(zāi)區(qū)。

    成都軍區(qū)雅安蘆山抗震救災(zāi)官方微博發(fā)布的信息顯示,地震發(fā)生后5小時內(nèi),成都軍區(qū)某炮兵團(tuán)已抵達(dá)震中。據(jù)統(tǒng)計,成都軍區(qū)當(dāng)日投入到救災(zāi)中的部隊官兵和民兵預(yù)備役人員共有8900人,共救出被埋人員25人。

    地方部隊中,四川省樂山軍分區(qū)、重慶預(yù)備役師也較早組織了救援分隊協(xié)助參與了震災(zāi)的搜救。

    和此前軍隊參與的多次災(zāi)害救援工作相比,此次雅安地震救災(zāi)部隊的專業(yè)性更加顯現(xiàn)。除去常規(guī)救援兵力,軍隊還投入了偵查、通信、工兵、運(yùn)輸、醫(yī)療等專業(yè)部隊。從掌握災(zāi)情、恢復(fù)通訊和交通,到搶救幸存者、運(yùn)輸傷員和物資、開展醫(yī)療救助,記者發(fā)現(xiàn)軍隊已經(jīng)介入到抗震救災(zāi)的各個環(huán)節(jié),其專業(yè)的搜救部隊,具有切割機(jī)、破拆工具、應(yīng)急照明工具等專業(yè)工具。

    軍隊做到迅速反應(yīng)在制度上有了保障。根據(jù)《2013中國國防白皮書》,我國目前已組建抗洪搶險應(yīng)急部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊等9類5萬人的國家級應(yīng)急專業(yè)力量。

    據(jù)上述軍隊干部介紹,在5年前的汶川5·12地震之后,成都軍區(qū)即應(yīng)軍委要求聯(lián)合該軍區(qū)各軍種以及其他軍區(qū)駐川部隊成立了上述成都軍區(qū)抗震救災(zāi)聯(lián)合指揮部,歸成都軍區(qū)司令員李世明、政委朱福熙統(tǒng)一調(diào)度。

    成都軍區(qū)抗震救災(zāi)聯(lián)合指揮部通報顯示,截止到22日,赴災(zāi)區(qū)救援的官兵人數(shù)達(dá)到22100多人,其中軍隊4789人、武警5800人。

    民間力量參與

    4月21日,四川部分參與救災(zāi)活動的公益機(jī)構(gòu)在四川本地公益組織四川尚明公益發(fā)展研究中心舉辦了第一次信息分享會。據(jù)一位參加該會議的人士介紹,NGO備災(zāi)中心、中國心團(tuán)隊、國際美慈、壹基金、成都應(yīng)急服務(wù)隊、四川省社科院志愿者團(tuán)隊、樂施會、天津鶴童等8家公益組織正在災(zāi)區(qū)開展救助工作,而當(dāng)時正在進(jìn)入的機(jī)構(gòu)還有420救援隊、成都義工聯(lián)、彩虹村、中華救援-藍(lán)天救援隊、水安全團(tuán)隊等5家。

    這13家民間公益組織根據(jù)掌握的震區(qū)情況和自身擁有資源的情況,于20日成立了“成都公益組織420聯(lián)合救援隊”,于當(dāng)天趕赴災(zāi)區(qū)。

    未進(jìn)入災(zāi)區(qū)的部分公益機(jī)構(gòu)則開展了諸如募集資金、物品、號召獻(xiàn)血、提供安置服務(wù)等多項活動,部分公益基金會還在為震后重建提供資助。

    部分企業(yè)也參與到了抗震救災(zāi)之中。還有更多個人開車來到災(zāi)區(qū),載來衣物、食品,希望為災(zāi)區(qū)當(dāng)一回志愿者。

    在官方救援之外,民間志愿者往往能在第一時間掌握災(zāi)區(qū)居民的需求,他們趨向于選擇在容易被人忽視的偏遠(yuǎn)重災(zāi)區(qū)開展救援工作,同時也將重點(diǎn)服務(wù)人群定位于災(zāi)民中的“弱勢群體”——老人、兒童和殘疾人士。

    在一些NGO人士看來,相較于汶川地震,公益機(jī)構(gòu)在雅安地震中的表現(xiàn)少了盲目,而有了更多專業(yè)性,這顯示出中國民間公益機(jī)構(gòu)也在成長。

    記者還發(fā)現(xiàn),在此次地震中,緩過神來的災(zāi)區(qū)居民,在配合和主動參與救援行動方面也有進(jìn)步,不以單純被施與者面目出現(xiàn),比如有民眾在路邊舉牌,主動引導(dǎo)專業(yè)隊伍開展救援,還有部分民眾被公益機(jī)構(gòu)征召為志愿者,為其他受災(zāi)人士提供服務(wù)。

    生命通道堵車

    專業(yè)救災(zāi)部隊快速反應(yīng)、官員恪盡職守、民間力量全力參與,舉全國之力,我國抗震救災(zāi)體系顯示了其高效性?!度A夏時報》記者同時也發(fā)現(xiàn)一個問題:災(zāi)難發(fā)生以后,應(yīng)急啟動雖然很快,但無法較快形成統(tǒng)一有效的指揮系統(tǒng),軍隊、政府、民間力量的信息溝通、合力還未得到最大程度的發(fā)揮。

    面對震災(zāi),政府、企業(yè)、民間組織及個人等各方力量一擁而上,使得道路成為最稀缺資源。

    雅安地震災(zāi)害發(fā)生以后,蘆山、天全等地余震不斷,道路、通訊中斷,在這種情況下,由于各方力量缺少協(xié)調(diào),對于搶救被埋者、運(yùn)送傷員也造成了一定負(fù)面影響。

    4月22日,本報記者從蘆山縣城前往這次地震的震中龍門鄉(xiāng)采訪,剛一出城區(qū)就被長長的車隊堵在了去龍門的路上,而被堵的都是救護(hù)車、電力搶修車、急需物資車,交警稱可能要4個小時才能緩堵。

    其實(shí)在4月21日下午,應(yīng)四川省要求,國務(wù)院辦公廳就下達(dá)通知,要求,非緊急救援人員、志愿者、游客等各界群眾在現(xiàn)階段盡量不要自行前往災(zāi)區(qū),以支持災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作”。與此同時,“未經(jīng)批準(zhǔn),近期原則上暫不自行安排工作組和工作人員前往災(zāi)區(qū)。

    地震發(fā)生后72小時是黃金救援時間,擁堵狀況無疑延緩了救援進(jìn)度。面對擁堵,當(dāng)?shù)毓鏅C(jī)構(gòu)發(fā)出了與政府同樣的呼吁,“在救援是主要任務(wù)的時刻,公益機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特性選擇好進(jìn)入時機(jī)?!?

    [責(zé)任編輯:wanggq] 標(biāo)簽:成都軍區(qū) 救援 災(zāi)區(qū) 地震 
     

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