應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)在自救和互救中發(fā)揮更大作用
風(fēng)光明媚的日本列島也是自然災(zāi)害頻繁的地方,臺(tái)風(fēng)、海嘯,尤其是地震都會(huì)帶來(lái)很大的災(zāi)難。為了在災(zāi)害發(fā)生后盡可能地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,日本國(guó)民很注意平時(shí)就要提高自助和互助的救災(zāi)意識(shí)。
從日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,地震發(fā)生后大概有80%的災(zāi)民是在地震后15分鐘內(nèi)獲救的,在這段時(shí)間內(nèi),任何有組織的救援活動(dòng)都是來(lái)不及在現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)的,所以,這些獲救的災(zāi)民基本上都是通過(guò)自身的努力獲救的。大震災(zāi)都是突如其來(lái)發(fā)生的,人們很容易因此而驚慌失措。如果大家都有防災(zāi)的意識(shí)和知識(shí),那么震災(zāi)發(fā)生后,就能最大限度地避免人員的傷亡。
所以,日本就把1923年關(guān)東大地震發(fā)生的9月1日定為防災(zāi)日,每年在這個(gè)防災(zāi)日前后都會(huì)在各地舉行防災(zāi)訓(xùn)練。除了對(duì)地震的抗災(zāi)訓(xùn)練之外,日本還有大規(guī)模的水災(zāi)訓(xùn)練、火災(zāi)訓(xùn)練以及隧道災(zāi)難的防災(zāi)訓(xùn)練。
雖然日本政府每年都會(huì)組織防災(zāi)演習(xí),但是,政府是無(wú)法組織盡可能多的國(guó)民參加防災(zāi)訓(xùn)練。事實(shí)上,大多數(shù)日本國(guó)民參加的防災(zāi)演習(xí)都是由那些與政府機(jī)關(guān)毫不相關(guān)的街坊自治會(huì)組織的。各地的街坊自治會(huì)完全是居民自發(fā)組織起來(lái)的社區(qū)團(tuán)體,不隸屬于任何行政部門(mén)。這種組織是自助和互助性的組織,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要靠居民交納的會(huì)費(fèi),他們的工作人員都是義工。正是這些貼近居民的自治團(tuán)體承當(dāng)了日本防災(zāi)訓(xùn)練的主要的組織者。
各地的防災(zāi)訓(xùn)練并不一定集中在同一個(gè)日期舉行,可以根據(jù)各個(gè)自治會(huì)的情況自行決定防災(zāi)訓(xùn)練的時(shí)間。防災(zāi)訓(xùn)練通常會(huì)設(shè)定具體的災(zāi)害程度,比如假設(shè)發(fā)生6級(jí)地震,針對(duì)這樣的災(zāi)害程度有目的地進(jìn)行訓(xùn)練。
參加訓(xùn)練的居民包括老人孩子都能?chē)?yán)肅對(duì)待,會(huì)按照防災(zāi)廣播的避難指示,有條不紊地進(jìn)行演習(xí)。他們會(huì)進(jìn)行災(zāi)害發(fā)生時(shí)如何獲得正確的信息和確認(rèn)家人是否安全等通信交流方面的訓(xùn)練,他們也要展開(kāi)救護(hù)訓(xùn)練,幫助“受傷者”坐上輪椅或擔(dān)架,一起向避難場(chǎng)所轉(zhuǎn)移。有時(shí)候還會(huì)有就災(zāi)害發(fā)生后交通系統(tǒng)癱瘓時(shí)如何步行回家進(jìn)行訓(xùn)練。還會(huì)進(jìn)行救援物資分發(fā)方面的訓(xùn)練。在全部的演習(xí)結(jié)束后,這些街坊自治會(huì)還會(huì)把干部們集合起來(lái)召開(kāi)反省會(huì),討論訓(xùn)練中出現(xiàn)的問(wèn)題,共同制定對(duì)策。
在這些防災(zāi)訓(xùn)練中,強(qiáng)調(diào)的是自救和互救的救災(zāi)意識(shí)。通過(guò)這些防災(zāi)訓(xùn)練,可以增加人們對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)。了解了這些災(zāi)害的特征,能有效地避免遭到更大的傷害;了解了防災(zāi)資材的作用和使用方法,以便在災(zāi)后更加安全地使用這些防災(zāi)資材,避免二次傷害;了解了避難場(chǎng)所,能夠減少災(zāi)后的混亂。通過(guò)這些防災(zāi)訓(xùn)練,還能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)互助的重要性的認(rèn)識(shí)。這些防災(zāi)訓(xùn)練都是十分必要的,因?yàn)闉?zāi)害越大,就越是需要個(gè)人的自救和鄰里的互救。
雖然自然災(zāi)害的發(fā)生無(wú)法阻止,但是盡量減少災(zāi)后的損失是我們一定要爭(zhēng)取的,平時(shí)的防災(zāi)訓(xùn)練也就顯得非常重要。
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