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    鳳凰衛(wèi)視

    NGO“生命”特征:“透明賬本”成本起底

    2013年04月25日 03:25
    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者:張漢澍

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    一些中小NGO要做到高度透明依然困難重重,包括組織成本與財務(wù)成本

    4月23日,中國紅十字會社會監(jiān)督委員會新聞發(fā)言人王永表示,中國紅十字會社會監(jiān)督委員會擬于5月中下旬,重新啟動針對郭美美事件調(diào)查,并邀請社會公眾同步參與。

    南都公益基金會秘書長劉洲鴻對本報記者稱:“從雅安地震后的社會信息來看,郭美美事件對官辦公益機構(gòu)的負(fù)面影響依然沒有消褪,民間的一些NGO得到了更多信任。

    “社會看重NGO的一般就是兩點,第一就是你的透明度,是不是非常的公開透明。第二就是你這家公益機構(gòu)的專業(yè)性,是不是能做好很多的項目。但透明度是最關(guān)鍵的!一旦這個機構(gòu)名譽受損,讓公眾產(chǎn)生了不信任感,你再想挽回就變得相當(dāng)困難。”南都公益基金會秘書長劉洲鴻點評NGO“生命”特征。

    壹基金是眾多民間NGO中最具典型的代表之一。這家擁有著馮侖、李連杰、柳傳志、馬化騰、馬蔚華、馬云、牛根生、王石等眾多商業(yè)大佬的公益機構(gòu)正在抗震救災(zāi)中起重要作用。

    4月23日,已達(dá)四川災(zāi)區(qū)的壹基金傳播部總監(jiān)姚遙對本報記者說:“昨天我們的救援隊共救出了7個傷員,現(xiàn)在聽說天全縣那邊物資告急,我們已經(jīng)展開對天全縣災(zāi)情需求進(jìn)行評估,今天開始陸續(xù)發(fā)放救災(zāi)物資了。

    “透明”賬本

    NGO需要通過內(nèi)部形成一套信息披露的機制來明確需要公開的內(nèi)容

    在過去的兩年中,一場公益行業(yè)的公信力危機讓劉洲鴻等人看到了行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素——透明。在危機之下,無論是官方自上而下推動的信息披露,或是民間自發(fā)的零星曬賬單行為,都已必不可少。

    目前,壹基金可以查詢到最新的財務(wù)報表為2012年上半年和2011年年報,記者詳細(xì)查閱后發(fā)現(xiàn),其披露的財務(wù)內(nèi)容甚至不亞于上市公司的財務(wù)報表。其半年報顯示,壹基金2012年上半年捐贈收入合計1926萬元,業(yè)務(wù)活動成本合計1699萬元,管理費用123萬元,凈資產(chǎn)增加129萬元。

    壹基金的一位人士告訴記者說:“壹基金會在官網(wǎng)上會定期公布工作報告、審計報告等相關(guān)內(nèi)容,全部的財務(wù)透明都依照民政部的《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》的通知和《基金會信息公布辦法》來做。

    南都公益基金會與之相同的在其官網(wǎng)公布了2011年的財務(wù)報告及審計報告。劉洲鴻說:“透明也需要成本。在這背后需要配備人力、財力、時間的投入,比如你的網(wǎng)站要不斷的更新設(shè)計,讓外界便于讀懂你的透明度。比如我們要配備專門的審計費用,掏錢專門請會計事務(wù)所。而這一切,對公益組織來說,想要做到做好是不易的。

    除了人力和資金的配備,劉洲鴻表示,NGO需要通過內(nèi)部形成一套信息披露的機制來明確需要公開的內(nèi)容。“比如治理信息、財務(wù)信息、項目信息、籌款信息、經(jīng)費使用信息等等。

    一些慈善界人士指出,現(xiàn)在不少民間NGO的主要誤區(qū)在于,很多組織的透明意識不夠,覺得只要把事做好就可以了。劉洲鴻說,NGO需要有一套專門的對外通訊方法,比如每個月發(fā)布報告,告訴外界和捐贈方你們機構(gòu)究竟在做什么?并把它列入機構(gòu)的常態(tài)。

    南都公益基金會最新期的報告上顯示:已啟動1000萬“災(zāi)害救援和災(zāi)害后建基金”用于雅安地震;金額:20萬元;項目名稱:成都公益組織420聯(lián)合救援隊緊急救援項目;機構(gòu):成都高新區(qū)愛有戲社會工作服務(wù)中心;資助內(nèi)容:用于聯(lián)合救援隊自身工作開支、志愿者餐補、物資運輸費用以及救援急需開支的其他用項。

    “透明”困境

    “很多NGO都有專門的籌資團(tuán)隊,他們籌集善款,同時包括自己的工資”

    但在張麗宏看來,一些中小NGO要做到高度透明依然困難重重。

    張麗宏是西安慧靈負(fù)責(zé)人,這家公益機構(gòu)成立于2002年8月,有8個省級分支機構(gòu),服務(wù)于智障人士。

    張麗宏對本報記者說:“很多NGO,特別是中小型的,會計人員基本上都是兼職為主。機構(gòu)沒有系統(tǒng)的會計制度,創(chuàng)始人不懂財務(wù),請的會計大多是事業(yè)單位或企業(yè)的會計,而NGO行業(yè)有自己專門的一套財務(wù)制度,屬于民辦非企業(yè)單位(下稱“民非企”)的財務(wù)制度?!?當(dāng)前中國的會計教育體系中,都未涉及民非企的會計制度規(guī)則。

    據(jù)公益組織調(diào)查,全國44.8%的公益組織中全職工作人員少于3個,大部分情況是機構(gòu)負(fù)責(zé)人加項目管理者,能有一個兼職的財務(wù)人員已是很好的狀況。西安慧靈同樣受此困擾。據(jù)張麗宏描述,直到機構(gòu)成立9年后的2011年,西安慧靈才完善了所有財務(wù)的問題。“這兩年我和財務(wù)總監(jiān)參加了很多基金會的專業(yè)財務(wù)培訓(xùn)項目,請專家過來專門修訂內(nèi)控體系和制度。

    此外,業(yè)內(nèi)還指出,困擾透明度的另一大要素在于項目成本安置上。

    張麗宏對此深有體會:“很多NGO都有專門籌資團(tuán)隊,但是他們的工資一般不在機構(gòu)人力資源的管理成本里進(jìn)行核算,他們籌集善款,同時包括自己的工資。業(yè)內(nèi)一般的做法是,給出一個指標(biāo)化的要求,比如1:3,就是說假設(shè)他每個月的工資是3000元,那么他必須為機構(gòu)籌集9000元的資金。

    但當(dāng)捐贈企業(yè)查賬時,對方會發(fā)現(xiàn),只有6000元用于公益項目?!皩Ψ綍|(zhì)問另外3000元去了哪?社工也要有工資、獎金、社會保險、通訊費、交通費。但是外界不這么看,他們認(rèn)為NGO違反了??顚S眉s定。這是所有NGO都面臨的困難,但是對外你很難解釋得通。”張麗宏說,因此,NGO的社工普遍工資較低,工作超負(fù)荷運作。

    “我有31個全職員工,平均工資2000多。這行業(yè)基本招不到男員工,也招不到太多年輕人?!睆堺惡暾f。

    NGO前方戰(zhàn)報

    一線人員的雨具目前仍無法做到每人都有,只能先保證救災(zāi)物資的防潮措施

    壹基金傳播部總監(jiān)姚遙介紹,目前每天實際情況都在變化,物資救援需求要一天進(jìn)行一次新評估。壹基金在成都和雅安各設(shè)置了一個協(xié)調(diào)行動中心,負(fù)責(zé)救災(zāi)各種信息收集傳播、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資采購、指揮一線團(tuán)隊對重點區(qū)域的覆蓋,以及相關(guān)資金調(diào)配。

    姚遙說:“截止4月22日12點,壹基金最新收到善款數(shù)達(dá)9000萬以上。一部分用于先期搜救、災(zāi)后安置、物資發(fā)放,更多資金可能會用于災(zāi)后重建,如針對災(zāi)后兒童的心理教育及游戲設(shè)施建設(shè),還有針對災(zāi)區(qū)殘障兒童救助等等。

    南都公益基金會420聯(lián)合救援隊物資管理部負(fù)責(zé)人杜燦燦稱:“天全縣新華鄉(xiāng)需要帳篷和食物,老人和小孩比較多,同時還需要帳篷、棉被和水;蘆山縣現(xiàn)在需要水、帳篷還有食物……另外一線工作人員需要睡袋、帳篷和電源、無線網(wǎng)卡、雨衣、雨鞋……”

    近日,四川多地接連降雨。杜燦燦說,一線人員的雨具目前仍無法做到每人都有,只能先保證救災(zāi)物資的防潮措施,之前的物資堆放中,很多食品被淋濕了,所以現(xiàn)在先重點關(guān)照物資堆放,堆放點現(xiàn)在已經(jīng)搭起了帳篷,但是運輸過程中仍容易被弄濕。

    目前主要的物資來源一部分是來自成都當(dāng)?shù)氐模硗庖徊糠质鞘⊥夤┙o。上海、浙江、北京運來的東西,省外物資會匯總成都高新區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一裝車后再送往災(zāi)區(qū)。杜燦燦表示,一些企業(yè)已伸出援手組織員工充當(dāng)搬運志愿者。

    [責(zé)任編輯:wanggq] 標(biāo)簽:機構(gòu) 南都 財務(wù) 公益 
     

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