昨日(4月25日)，蘆山縣某部門陳科長在完成了這幾天分配下來的救災任務(wù)后，開始將精力投入到統(tǒng)計下轄范圍的受災情況當中，而此前的匯總情況已經(jīng)提交給縣上。

距離“4·20”蘆山7.0級地震發(fā)生已經(jīng)過去6天了，在前期各個部門全力投入抗震搶險和救災后，震后的恢復重建工作也開始提上日程。

昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從政府相關(guān)人士處看到了一份名為《蘆山縣“4·20”地震災后恢復重建規(guī)劃實施項目明細表》

(以下簡稱 《災后重建規(guī)劃明細表》)。蘆山縣災后重建的費用規(guī)模達到1500多億元，相關(guān)規(guī)劃的項目2000多個，但因為規(guī)劃還須經(jīng)過上級批準，金額和額度還可能有較大變化。

此外，記者25日從雅安市經(jīng)信委張科長處獲悉，雅安市各部門當天已召開臨時會議，著手研究制定災后重建計劃。

重建項目達2000多個

《災后重建規(guī)劃明細表》顯示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整兩個項目類別的預計投資額度，占到了蘆山縣地震災后恢復重建總投資額度的三分之二，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預計投資額度就占到蘆山縣總投資額度的近50%。與此同時，城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和城鎮(zhèn)體系建設(shè)的災后投資力度也相對較大。

記者從蘆山縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局(以下簡稱發(fā)經(jīng)局)了解到，近日，蘆山縣已將各個行局和企業(yè)匯總來的災后恢復重建規(guī)劃提交到雅安市。

記者從蘆山縣相關(guān)人士處了解到，按照初稿的規(guī)劃，蘆山縣相關(guān)的災后重建費用規(guī)?？赡苓_到1500多億元，相關(guān)規(guī)劃的項目2000多個。發(fā)經(jīng)局相關(guān)人士確認了上述金額和項目，但表示在沒有最終定下來之前，規(guī)劃的金額和項目因為可操作性、合理性、重復性的原因，還可能有較大的變化。

“目前我們僅將縣里大概的災后重建項目進行了匯總，形成了一個初稿，對于這個初稿，現(xiàn)在我們還在和各個單位進行核實和對接當中，最終投資的額度還要等到市里甚至是國家發(fā)改委的批示?！碧J山縣發(fā)經(jīng)局相關(guān)負責人在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說。

蘆山作為一個相對貧困的縣，未來災后重建還面臨哪些問題呢？

“以后災后重建的很多項目，僅依靠蘆山縣或是雅安市的相關(guān)技術(shù)力量都是不夠的，我們還需要各方技術(shù)人員和有經(jīng)驗的單位參與進來?！鄙鲜霭l(fā)經(jīng)局相關(guān)負責人指出，資金也可能是限制蘆山縣災后重建工作的另外一個問題。

寶興縣縣長馬軍在接受媒體采訪時表示，災后重建所面臨的巨額資金缺口，讓他非常擔心，這次地震災區(qū)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是2008年汶川大地震時的災區(qū)，“老百姓經(jīng)過汶川大地震以后，大多數(shù)人把所有積蓄都拿出來修了房子，但這次地震又把房屋摧毀了，很多老百姓都拿不出錢了。

馬軍表示，雖然現(xiàn)在國家對于災后重建的方式還沒有最后確定，不過群眾都希望得到比汶川大地震后還要特殊和傾斜的政策。

蘆山縣輕紡工業(yè)協(xié)會會長、湘鄰紡織廠廠長張德林告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前他正焦急等待中央相關(guān)優(yōu)惠政策出臺，“單單靠自己是根本無法恢復生產(chǎn)的。如果有政策支持，我想我會在兩年內(nèi)重振旗鼓”

重建不宜過分集中

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，關(guān)于居民房屋重建的規(guī)劃問題，也引起了人們的關(guān)注。

汶川大地震后，伴隨著大量農(nóng)村居民集中安置點的新建，也暴露出一些集中安置的局限性，如建設(shè)用地容量和環(huán)境容量會受較多限制，增大地質(zhì)災害和環(huán)境污染的風險等。

此次蘆山地震災區(qū)的重建應采取何種安置方式呢？國家發(fā)改委城鎮(zhèn)和小城市中心規(guī)劃研究部副研究員文輝向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，是否可以集中安置主要還是取決于災區(qū)居民的就業(yè)方式是否可以轉(zhuǎn)變。就目前的情況來看，考慮到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式以及地形地貌特點，這次的重建中，還是不宜過分強調(diào)集中。

在此次地震中，雅安市的水電礦冶、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都受到了明顯影響。如何利用此次重建機會合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、恢復產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為了此次災后重建的重點之一。

文輝表示，應盡量減少化工、鋼鐵等重工業(yè)設(shè)置，多發(fā)展車紡以及農(nóng)產(chǎn)品加工等輕工業(yè)。在選址時應注意避開容易發(fā)生次生災害的山區(qū)，同時注意避免對環(huán)境的污染。

他特別提到，“汶川在地震后發(fā)展旅游業(yè)所取得的成果，值得雅安學習。

交通運輸先行

在基礎(chǔ)設(shè)施重建之前，通往災區(qū)的交通運輸線持續(xù)“保通”仍刻不容緩。

4月25日上午，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到位于蘆山縣根雕一條街與迎賓大道交匯點不遠處的四川省交通運輸廳抗震救災前線指揮部。

四川省交通運輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局相關(guān)負責人告訴記者，目前省廳方面已分成了4個小組，全面調(diào)查評估災區(qū)的重點路線并詳細提出相關(guān)的規(guī)劃方案，爭取獲得國家更多的資金支持。

據(jù)悉，負責“保通”的相關(guān)負責單位主要有雅安市交通運輸公司、華川集團、四川路橋、蜀工公司、武警交通、興蜀公司、武警水電部隊以及成都、甘孜與阿壩的交通部門。

據(jù)悉，這些“保通”負責單位前期將會自籌資金，等到道路完工并經(jīng)交通安監(jiān)部門驗收評估通過后，四川省交通廳將會向相關(guān)單位償還墊資。

“目前，通往蘆山的省道、縣道與鄉(xiāng)道已經(jīng)全面搶通。”上述四川省交通廳相關(guān)人士告訴記者，這也就是說，已實現(xiàn)有條件限制的道路通行。

事實上，地震發(fā)生之后，四川省交通廳迅速派出人馬，當天就打通了通往蘆山的道路，其中一條是從成都的邛崍到達蘆山的；另一條是沿著成雅高速前行，打通了從雅安的飛仙關(guān)到達蘆山的道路?！暗搅说卣鸷蟮牡?天，我們已經(jīng)打通了通往寶興的道路，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了通道，至少有了一條生命通道?！鄙鲜鏊拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳相關(guān)人士表示，到了后來的3天，他們已將主要的通道打通了，基本保持了道路通暢，尤其是通往大川的道路被打通，這使他們?nèi)玑屩刎摗?/p>

《每日經(jīng)濟新聞》記者從四川省交通廳官網(wǎng)獲悉，截至4月24日，重災區(qū)寶興縣境內(nèi)國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路、通村公路全部搶通；蘆山縣境內(nèi)國、省干線公縣鄉(xiāng)公路全部搶通，前期未通的太平-大川鄉(xiāng)道(全長30公里)在武警交通部隊和四川交投雅眉樂公司共同努力下，經(jīng)多次爆破，清除了最后一塊200方、重500噸的攔路巨石，成功貫通。至此地震災區(qū)蘆山縣境內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可實現(xiàn)兩個通道以上的循環(huán)通行。

上述人士告訴記者，下一步將協(xié)同國土部門并啟動全縣地震隱患調(diào)查與處置措施。更重要的是，要通過瞭望上面有無飛石、下面的路基有無沉降等措施，確保人民安全與工程安全。

(本報記者周以軒對本文亦有貢獻)