我們需要一個(gè)以科研為主的地震部門，并在建筑安全等級(jí)與逃生教育方面做得更多，才能有效減少人員與財(cái)產(chǎn)損失。

近日，成都出現(xiàn)了“眾多蛤蟆排成長(zhǎng)隊(duì)游街”的現(xiàn)象。由于蘆山地震的緣故，有網(wǎng)友懷疑這是地震的前兆。對(duì)此，成都市地震局回復(fù)稱，這是季節(jié)性的自然現(xiàn)象，與地震前兆無(wú)關(guān)。

出于對(duì)地震的恐懼，人類總是希望能夠提前預(yù)報(bào)并躲避災(zāi)難。中國(guó)古代歷史上遺留下一些觀測(cè)得來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，比如以動(dòng)物異常、地震云等來(lái)推測(cè)地震的發(fā)生。以現(xiàn)代科學(xué)和統(tǒng)計(jì)看，這些“傳統(tǒng)土方”根本不能預(yù)測(cè)地震，由于現(xiàn)代科學(xué)家在精準(zhǔn)預(yù)測(cè)地震方面也無(wú)能為力，所以，一些普通人憑著這種民間“經(jīng)驗(yàn)，來(lái)提高警覺(jué)也是常事。

科學(xué)家已經(jīng)承認(rèn)，目前人類根本無(wú)法預(yù)報(bào)地震。在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上所謂“準(zhǔn)確預(yù)測(cè)”的民間人士，只是眾多猜測(cè)中很小概率的“意外命中”，而不是基于一套可成功復(fù)制的科學(xué)預(yù)測(cè)體系。但很多普通人對(duì)地震預(yù)測(cè)部門的質(zhì)疑聲音仍然存在，主要是因?yàn)槿藗兏杏X(jué)地震局是財(cái)政預(yù)算單位但卻實(shí)效甚微。

地震雖然不能預(yù)報(bào)，即不能準(zhǔn)確地告訴公眾較為確定的時(shí)間、地點(diǎn)以及可能發(fā)生的震級(jí)，但卻可以預(yù)測(cè)地震發(fā)生的可能性，比如在某個(gè)地震活躍區(qū)或斷裂帶，在某一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間尺度內(nèi)(數(shù)年或數(shù)十年)，可以預(yù)測(cè)其發(fā)生某種破壞性地震的概率。世界各地的科學(xué)家們，主要是通過(guò)研究特定地區(qū)發(fā)生過(guò)重大地震的歷史和地下巖石應(yīng)力累計(jì)的速率，借用理論、實(shí)地和試驗(yàn)研究來(lái)發(fā)現(xiàn)地震機(jī)理和地震斷層的區(qū)域，從而提高地震預(yù)測(cè)的可靠性。

因此，世界各國(guó)的地震研究和預(yù)測(cè)都由科學(xué)機(jī)構(gòu)完成，而中國(guó)則是主要依靠一個(gè)全國(guó)性的行政事業(yè)單位來(lái)工作。比如美國(guó)負(fù)責(zé)地震預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)研究工作的主要是美國(guó)地質(zhì)勘探局(USGS)，日本則是氣象廳，但他們還要負(fù)責(zé)其他自然災(zāi)害的研究，地震只是其中的一部分。中國(guó)地震局原本也只是中國(guó)科學(xué)院下面的一個(gè)研究部門，只是上世紀(jì)六七十年代中國(guó)經(jīng)歷幾次地震后，才被逐步提高成一個(gè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)兼地震管理的“國(guó)務(wù)院直屬局”，并在各省、直轄市和自治區(qū)建立相應(yīng)的地震工作機(jī)構(gòu)，由國(guó)家地震局與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。

這種行政化的演變，主要是在改革開(kāi)放前，我們還沒(méi)有形成一個(gè)完善的綜合性的災(zāi)害應(yīng)急體系。地震本來(lái)是眾多自然災(zāi)害中的一種，由于海城、唐山等大地震帶來(lái)的損失和震撼，所以強(qiáng)化了地震部門，集研究與一些非研究工作為一體。事實(shí)上，目前中國(guó)已經(jīng)建立了完善的重大災(zāi)害快速反應(yīng)體系，應(yīng)該讓地震局逐步回歸其科研機(jī)構(gòu)的本質(zhì)，強(qiáng)化其科研能力。

無(wú)論對(duì)任何一國(guó)或者地區(qū)來(lái)說(shuō)，地震局的本質(zhì)決定著對(duì)相關(guān)地震預(yù)測(cè)信息的處理。如果它主要是一個(gè)事業(yè)部門，而不主要是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立與專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，那么即使其地震預(yù)測(cè)有相當(dāng)高的水平，科研能力了得，那么對(duì)相關(guān)地震信息的處理仍是由主管部門說(shuō)了算。這很可能就會(huì)造成地震部門無(wú)所事事的形象。

無(wú)疑，政府應(yīng)該將某些預(yù)測(cè)透明化，并實(shí)質(zhì)性的提高地震活躍地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與各種建筑的抗震安全等級(jí)，強(qiáng)化教育和訓(xùn)練國(guó)民正確的應(yīng)急能力和逃生能力，這才是“以人為本”的防震措施，而不是僅僅強(qiáng)化救援而平日忽視防震。

我們恰恰需要在建筑安全等級(jí)與逃生教育與實(shí)際演練方面做得更多。只有如此，再配合一個(gè)科研能力較強(qiáng)、以科研為主的地震部門，才會(huì)更大程度地減少民眾的人身與財(cái)產(chǎn)損失，這會(huì)讓地震研究部門的預(yù)測(cè)更有意義，并有效減少公眾的指責(zé)。