在工信部此前印發(fā)的《提高乳粉質量水平提振社會消費信心行動方案》中，鼓勵乳企之間兼并重組及淘汰一批乳企被作為重要內容。但是在業(yè)內分析人士看來，將一些乳企清理出去，或將小企業(yè)歸之大企業(yè)，都對當前的食品安全無太大意義。

乳業(yè)專家王丁棉直言，管理部門鼓勵企業(yè)兼并，優(yōu)勢是方便管理，卻不見得有益于食品安全；在他看來，企業(yè)規(guī)模集中對于奶業(yè)發(fā)展并沒有好處。“企業(yè)越大，對于奶源的需求就越多，到時候就要搶奶源?！蓖醵∶薹Q，目前國內所有乳企的自供奶源比例僅占全中國所有奶源的10%，大部分企業(yè)奶源仍然是從散戶中收購而來。自建奶源基地，是一項風險非常大的投資，除了需要有足夠的財力，還需要在養(yǎng)殖、管理等方面具有成熟的機制。食品安全與否并不在于企業(yè)規(guī)模大小。

國泰君安香港分析師郭日升認為，雖然政府推動企業(yè)整合的目的在于提高食品安全，但從今年的食品事件來看，大企業(yè)也難以脫身。

王丁棉認為，就目前看來，國產(chǎn)乳品企業(yè)最大的困惑在于消費者缺乏信心，這也導致國產(chǎn)品牌在與洋品牌的競爭中敗退，一方面終端價格提不上來，另一方面又要承受不斷增長的成本壓力，“人工、水電都在漲”，而近年來由于政府不斷出臺的監(jiān)管措施，也使得企業(yè)的檢測成本大幅上升。

工信部消費品司副巡視員高伏昨日表示，工信部將推動建立食品企業(yè)的質量安全信息追溯體系，這塊工作處于試點階段，準備在今年底，在蒙牛、伊利、完達山和三元等4家企業(yè)中開展試點工作，建成實用、便捷、可擴展的追溯體系，實現(xiàn)消費者采用智能手機等終端及政府網(wǎng)站平臺，對企業(yè)基本法令信息進行實時追溯和了解。據(jù)上海一家乳品企業(yè)稱，其用于電子追溯體系的成本投入就達200多萬元。

王丁棉稱，目前出臺的監(jiān)管政策可能會導致一些乳品企業(yè)“喘不過氣”，最后不得不在市場競爭中退出。而這些政策是否有效，五六年后自然會見分曉。

乳業(yè)研究員宋亮則認為，對于蒙牛和雅士利的整合，工信部可謂“果敢”。但他認為，企業(yè)整合應該由市場導向，而非政府推動，“政府應該畫好條條框框，讓企業(yè)自行整合?！辈贿^，宋亮同時認為工信部推動的整合有其積極意義，“品牌越多，問題也越多，一些地區(qū)性效益不好的企業(yè)就應該被整合掉?！蓖ㄟ^整合，使得政府可以更容易地向企業(yè)推行其包括誠信等在內的各種管理體系的建設。

宋亮并不擔心整合后的企業(yè)存在搶奶源的隱患，“如果兩家企業(yè)整合后，會根據(jù)市場需求調整產(chǎn)品導向?！痹谒磥?，目前企業(yè)整合最關鍵的難點在于如何理順各種利益群體之間的關系，“很多地方乳企與地方政府的利益聯(lián)系在一起”，而能否達到食品安全的效果，關鍵又要看企業(yè)如何整合。

宋亮認為食品安全還涉及多個部門，工信部主要管生產(chǎn)，但除了生產(chǎn)，還需要多個部門通力合作加強監(jiān)管，全方位對市場整頓。就目前乳企面臨的誠信危機，更需要通過法律法規(guī)進行管制，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，“消費者之所以對國內食品喪失信心，就是在過去一次次食品安全事故中，處理結果未能讓消費者滿意。”