6月19日，《國(guó)家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（下稱“三定”方案）公布。

根據(jù)此次“三定”方案，國(guó)家能源局新增兩個(gè)司，設(shè)12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。人員編制大幅增長(zhǎng)，行政編制240名，其中局長(zhǎng)一名、副局長(zhǎng)4名，黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)1名，司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)42名。行政編制比2008年國(guó)家能源局組建時(shí)的112名翻番。

編制增加的同時(shí)，國(guó)家能源局的職責(zé)也有所調(diào)整，在《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》取消和下放的職責(zé)之外，新取消8項(xiàng)職責(zé)，下放1項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)3項(xiàng)涉及能源安全、體制改革和監(jiān)管的職責(zé)。

兩部門全員合并編制翻番

根據(jù)“三定”方案，原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)設(shè)立的6個(gè)電力區(qū)域監(jiān)管局以及12個(gè)電力監(jiān)管專員辦公室，劃給國(guó)家能源局實(shí)行垂直管理，核定行政編制500名，其中司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)42名，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)電力等能源的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，以及電力安全監(jiān)管工作。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者跟蹤原國(guó)家能源局和電監(jiān)會(huì)的人員編制發(fā)現(xiàn)，國(guó)家能源局2008年設(shè)立時(shí)編制112名，電監(jiān)會(huì)則是以事業(yè)單位的編制總?cè)藬?shù)接近700名，電監(jiān)會(huì)北京總部的機(jī)關(guān)工作人員超過(guò)200人。

這意味著，國(guó)家能源局幾乎是原能源局和電監(jiān)會(huì)全員合并，電監(jiān)會(huì)原副主席王野平4月中旬就任大唐集團(tuán)總經(jīng)理，其他高層已轉(zhuǎn)任能源局副局長(zhǎng)。一位知情官員對(duì)記者說(shuō)，機(jī)關(guān)人員幾乎沒(méi)有什么變動(dòng)，都合并到國(guó)家能源局了。

編制增加的同時(shí)，能源局增加了兩個(gè)司：市場(chǎng)監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司，目前共有綜合司、法制和體制改革司、發(fā)展規(guī)劃司等12個(gè)機(jī)構(gòu)。

除業(yè)務(wù)部門外，內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)黨委（人事司），承擔(dān)機(jī)關(guān)和區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)等直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等工作。

值得注意的是，原電監(jiān)會(huì)區(qū)域電管局和監(jiān)管專員辦公室，納入能源局垂直管理，原事業(yè)單位編制轉(zhuǎn)變成行政編制，核定500名行政編制。能源局行政人員達(dá)到740名（總部加上派出機(jī)構(gòu)），監(jiān)管權(quán)限也順勢(shì)延伸到地方。

職權(quán)縮水更重規(guī)劃監(jiān)管

能源局“三定”方案提出，取消電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批；電力市場(chǎng)份額核定；電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)審批；水電站大壩運(yùn)行安全信息化驗(yàn)收和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢查驗(yàn)收；發(fā)電廠整體安全性評(píng)價(jià)審批；電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)范和方案審批；電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)審批；電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批等共計(jì)8項(xiàng)。

此外，下放1項(xiàng)職責(zé)，即將國(guó)家發(fā)改委的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營(yíng)業(yè)許可證核發(fā)職責(zé)與國(guó)家能源局的電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)職責(zé)整合，下放區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

此前，國(guó)家已經(jīng)取消涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)；下放涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)。

同時(shí)，能源局市場(chǎng)監(jiān)管職能有所拓展，對(duì)能源價(jià)格管理的作用也得到強(qiáng)調(diào)。根據(jù)方案，國(guó)家發(fā)改委調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價(jià)格，應(yīng)征求國(guó)家能源局意見(jiàn)。能源局在輸配電價(jià)格成本核算、跨區(qū)電網(wǎng)輸配電價(jià)、大用戶用電直供的輸配電價(jià)格等方面擁有話語(yǔ)權(quán)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)方面，國(guó)家能源局按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)、審核能源投資項(xiàng)目，大項(xiàng)目由發(fā)改委或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，并無(wú)太大變化。