地方公司的鐵路運(yùn)力資源劃撥給相應(yīng)鐵路局

鐵路貨運(yùn)改革的大幕徐徐拉開(kāi)，作為中國(guó)鐵路總公司下屬三家專業(yè)運(yùn)輸公司之一的中鐵快運(yùn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵快運(yùn)”）可謂首當(dāng)其沖。近日，一位前鐵道部人士對(duì)記者透露：“按照計(jì)劃，中鐵快運(yùn)地方分公司的人員與鐵路運(yùn)力資源劃歸到各大鐵路局，總公司的人員則等待分流?！?/p>

這對(duì)于中鐵快運(yùn)而言，意味著其不但喪失了鐵路承運(yùn)人的壟斷身份，更流失了大量人力與資產(chǎn)。按照上述人士的分析，中鐵快運(yùn)基本只保留了品牌，業(yè)務(wù)規(guī)模會(huì)縮水50%以上。

18家地方公司劃撥相應(yīng)鐵路局

“我們只能等待來(lái)自上頭的消息，目前員工都人心惶惶?！敝需F快運(yùn)一位要求匿名的內(nèi)部人士對(duì)記者表示，目前他尚沒(méi)有接到人事變動(dòng)的通知。

讓中鐵快運(yùn)大變革的原因，是鐵路貨運(yùn)改革序幕的拉開(kāi)。鐵路貨運(yùn)組織改革已于6月15日正式實(shí)施，改革重點(diǎn)包括理順三大專業(yè)運(yùn)輸公司與鐵路局的關(guān)系。

所謂的三大專業(yè)運(yùn)輸公司，即中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵快運(yùn)和中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司。因?yàn)橹需F快運(yùn)知名度最大、涉及面最廣，它的改革也最為引人矚目。

中鐵快運(yùn)原本是一枚好棋。早在2006年，鐵道部將處于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的行包業(yè)務(wù)與快運(yùn)業(yè)務(wù)整合重組，資產(chǎn)規(guī)模24億元。

當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵道部有意將中鐵快運(yùn)作為試點(diǎn)上市，為長(zhǎng)期困擾鐵道部的融資難題打開(kāi)一個(gè)通路。

在今天的鐵路貨運(yùn)改革中，中鐵快運(yùn)再次走到前方。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前中鐵快運(yùn)共配屬客車行李車2057輛，快運(yùn)專用貨車4064輛，在全國(guó)開(kāi)行的鐵路旅客列車上掛運(yùn)行李車616.5對(duì)，在中國(guó)1000多個(gè)車站擁有鐵路旅客列車行李車運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)行48列特快、快速貨物班列，形成覆蓋國(guó)內(nèi)區(qū)域中心城市的鐵路快捷運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

目前，中鐵快運(yùn)下設(shè)北京、廣州、哈爾濱、烏魯木齊等18個(gè)地方公司?！爱?dāng)初這些分公司成立的時(shí)候，就是對(duì)應(yīng)18個(gè)鐵路局。”上述前鐵道部人士透露，如今這18家分公司的鐵路運(yùn)力資源和大部分人員也直接劃撥到相應(yīng)的鐵路局。

有媒體分析，以太原局為例，2012年太原局的營(yíng)業(yè)收入約為530億元，預(yù)計(jì)中鐵快運(yùn)太原分公司劃撥后，會(huì)給太原局帶來(lái)每年4億~5億元人民幣的額外營(yíng)收。

減少權(quán)力尋租空間

改革之后，中鐵快運(yùn)最大的轉(zhuǎn)變?cè)谟谏矸荨＝怀隽髓F路運(yùn)力資源之后，它就從鐵路承運(yùn)人變成了一家市場(chǎng)化企業(yè)。

而它的業(yè)務(wù)亦隨之大幅縮水。中鐵快運(yùn)此前的四大業(yè)務(wù)分別是行李業(yè)務(wù)、包裹業(yè)務(wù)、快運(yùn)業(yè)務(wù)、時(shí)限快遞。上述前鐵道部人士透露，目前大致劃分的趨勢(shì)是“站到站”的業(yè)務(wù)劃撥給各個(gè)鐵路局，而“門到門”的業(yè)務(wù)保留在中鐵快運(yùn)。

上述中鐵快運(yùn)的內(nèi)部人士證實(shí)了這種說(shuō)法。他透露，目前中鐵快運(yùn)自己正在加緊研究未來(lái)的業(yè)務(wù)方向，“但公司上下都很迷?！?。

因?yàn)榘凑漳壳暗姆桨?，中鐵快運(yùn)在維持原來(lái)業(yè)務(wù)的前提下，劃撥鐵路局后營(yíng)收可能大幅縮水50%左右。

中鐵快運(yùn)等三大專業(yè)運(yùn)輸公司的改革，只是鐵路貨運(yùn)改革的一小部分。在5月20日召開(kāi)的鐵路貨運(yùn)改革工作會(huì)議上，前鐵道部部長(zhǎng)、中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖曾經(jīng)如此表述改革初衷：“鐵路局和專業(yè)運(yùn)輸公司間存在運(yùn)力資源分割、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。”

而在鐵路總公司內(nèi)部的一次會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)層傳達(dá)的口徑是“進(jìn)行市場(chǎng)化改革，減少權(quán)力尋租空間”。

鐵路貨運(yùn)的運(yùn)力資源長(zhǎng)期以來(lái)一直是公所周知的“肥肉”。因?yàn)閮r(jià)格低廉、市場(chǎng)需求大，“車皮”一度成為衡量某人鐵路資源的一個(gè)指標(biāo)。在前鐵道部部長(zhǎng)劉志軍案件中，就涉嫌其每年為女商人丁書(shū)苗控制的公司批劃500萬(wàn)噸的車皮指標(biāo)。

山西一位不愿具名的貨主告訴記者，按照正常流程，貨主到達(dá)貨運(yùn)站時(shí)要申報(bào)計(jì)劃，由貨運(yùn)計(jì)劃員審批火車、車輛、站名等信息后，再向上提交計(jì)劃申請(qǐng)。“申請(qǐng)的環(huán)節(jié)很微妙，能否順利通過(guò)，條子、票子已經(jīng)成為潛規(guī)則?！?/p>

市場(chǎng)倒逼貨運(yùn)改革

不過(guò)，僅僅依靠著對(duì)三大專業(yè)運(yùn)輸公司的改革，顯然難以撼動(dòng)中國(guó)鐵路貨運(yùn)原有的利益格局。

在上述前鐵道部人士看來(lái)，目前中鐵快運(yùn)等企業(yè)的改革只屬于內(nèi)部整合，并不是貨運(yùn)改革的重點(diǎn)。

根據(jù)鐵路總公司的公開(kāi)表述，此次的貨運(yùn)改革有四大方面：改革貨運(yùn)受理方式；改革運(yùn)輸組織方式；清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)；大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。

“簡(jiǎn)單地說(shuō)，我們希望改革以后的鐵路貨運(yùn)可以簡(jiǎn)化手續(xù)、拓寬渠道，就如同今天的火車客運(yùn)一樣，貨主通過(guò)電話或者網(wǎng)絡(luò)訂車皮，所有收費(fèi)一口報(bào)價(jià)?！鄙鲜銮拌F道部人士稱。

在交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)政策咨詢小組委員田保華看來(lái)，目前的市場(chǎng)形勢(shì)正在倒逼鐵路進(jìn)行貨運(yùn)改革?！耙酝F路貨運(yùn)可謂是供不應(yīng)求，但隨著煤炭等運(yùn)輸量的下滑，鐵路貨運(yùn)已經(jīng)逐漸感覺(jué)到壓力，必須改革?！?/p>

在鐵路內(nèi)部一項(xiàng)名為“關(guān)于建設(shè)鐵路客戶服務(wù)中心的研究”的課題調(diào)查中顯示，在1990年鐵路運(yùn)輸占全社會(huì)運(yùn)輸總量的比重為40%，而2007年這一數(shù)字下降到24%。2012年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量為29187億噸公里，運(yùn)輸市場(chǎng)份額下降到16.7%，2013年1月至4月鐵路貨運(yùn)繼續(xù)同比下降2.4%。