證監(jiān)會辦公廳副主任江向陽表示采取綜合措施改善市場環(huán)境 提振市場信心

證監(jiān)會辦公廳副主任江向陽25日表示，近期受國內(nèi)外復雜因素影響，我國股市波動幅度較大。股市既是經(jīng)濟運行狀況的反映，也受資金供求、投資者心理預(yù)期、市場結(jié)構(gòu)及政策環(huán)境等多重因素綜合影響。作為法定的監(jiān)管機構(gòu)，證監(jiān)會將加快資本市場改革發(fā)展，著力于基礎(chǔ)性建設(shè)，完善市場機制，強化監(jiān)管執(zhí)法，維護市場秩序，維護投資者合法權(quán)益，扎扎實實進一步增強資本市場改革發(fā)展系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，采取綜合措施改善市場環(huán)境，提振市場信心，促進資本市場健康發(fā)展。

江向陽是在上海舉行的2013陸家嘴論壇新聞發(fā)布會上做上述表示的。江向陽說，《中國證監(jiān)會關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見（征求意見稿）》已發(fā)布，征求意見21日已結(jié)束。目前正在對意見進行匯總和研究，證監(jiān)會將根據(jù)征求到的意見，對“進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見”進行完善。此外，還需修訂證券發(fā)行、信息披露等配套文件。在上述文件正式發(fā)布實施后，所有企業(yè)，包括已通過發(fā)審會的企業(yè)和待審企業(yè)，都要按照新的規(guī)定執(zhí)行。如過會企業(yè)符合新規(guī)定的條件，證監(jiān)會將給予發(fā)行核準批文。

江向陽表示，我國新股發(fā)行審核機制的安排，是符合《證券法》、《公司法》等法律規(guī)定的，目前正在研究新股發(fā)行注冊制改革的問題，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變還需創(chuàng)造必要條件。從一些發(fā)達國家和地區(qū)實踐看，有些是由交易所進行實質(zhì)性審查，證監(jiān)會進行形式上的審查；有些是由證監(jiān)會進行實質(zhì)性審查；有些則是由交易所和證監(jiān)會實行雙重審查。無論是注冊制還是審核制，都必須堅持以信息披露為中心，確保企業(yè)能夠真實、準確、及時披露相關(guān)信息。事實上，即使是實行注冊制的市場，對新股公開發(fā)行的審查，也是非常嚴格和細致的，并非像有些意見認為的那樣僅僅是簡單的備案。

江向陽介紹，國務(wù)院常務(wù)會議明確，將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大至全國。目前，全國性場外市場的規(guī)則體系已建立起來，內(nèi)部制度、技術(shù)開發(fā)、工作流程通過試點應(yīng)該也得到了檢驗，各個地方企業(yè)準備較為充分，進一步擴大試點范圍的條件已經(jīng)具備。我們正在按照國務(wù)院常務(wù)會議的要求，研究制定將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大至全國的具體方案。