新華網(wǎng)濟(jì)南６月２７日電（記者胡浩、葉婧、潘林青）近日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、質(zhì)檢總局等九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》（簡稱《意見》），明確指出“參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理”，全面實(shí)施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，并提出一系列措施全面提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平。

這是自５月３１日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”這一要求之后，備受關(guān)注的中國奶粉“藥業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”政策終于明朗。

一段時(shí)期以來，中國的嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全飽受詬病。１０年前，阜陽劣質(zhì)奶粉事件使食品安全話題開始走進(jìn)中國人視野；５年前，三鹿奶粉事件又重重地敲響了食品安全的警鐘，中國奶粉出現(xiàn)信任危機(jī)。

相關(guān)專家認(rèn)為，九部委聯(lián)合“奶粉新政”旨在拯救國產(chǎn)奶粉形象、提振消費(fèi)信心。國家食品藥品監(jiān)管總局副局長滕佳材提出，中國將實(shí)行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售。同時(shí)，工信部宣布“將在全行業(yè)實(shí)行嬰幼兒配方乳粉的ＧＭＰ管理模式”。

ＧＭＰ是一套產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的自主管理體系，其中藥品ＧＭＰ的流程最為緊密、嚴(yán)格。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮告訴記者，２０１０年中國曾制定《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，但尚未強(qiáng)制實(shí)施，“此次提出在全行業(yè)內(nèi)實(shí)行，對(duì)挽救中國奶粉形象有益”。

此外，國家食品藥品監(jiān)管總局提出，奶粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，不準(zhǔn)委托加工，不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)，不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)。保質(zhì)期不足１月的配方乳粉必須醒目提示或提前下架。業(yè)界預(yù)計(jì)，“洋奶粉”品牌或?qū)⒊袎簼q價(jià)。

當(dāng)前，隨著中國居民收入增加、購買力增強(qiáng)，對(duì)國產(chǎn)奶粉信心不足的民眾轉(zhuǎn)投海外市場。

中國第三方電子支付平臺(tái)支付寶發(fā)布的消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示，２０１２年，中國境內(nèi)消費(fèi)者通過支付寶“海淘”消費(fèi)中，奶粉、輔食等嬰幼兒食品類的交易占總體近四分之一。中投顧問發(fā)布的《２００９－２０１２年中國奶粉市場投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》顯示，洋品牌奶粉在高端市場的占有率由２００８年初的７０％上升到目前的８５％。

“外資奶粉要么把生產(chǎn)留在國內(nèi)，要么是生產(chǎn)在國外、以小包裝進(jìn)口，但國外生產(chǎn)成本很高，通關(guān)渠道滯留時(shí)間很長，未來整治完成后，預(yù)計(jì)外資奶粉的價(jià)格會(huì)上漲?！彼瘟琳J(rèn)為，“嚴(yán)禁境內(nèi)分裝”意味著外資奶粉品牌未來在中國的產(chǎn)量將下降，或者需要調(diào)整工藝和生產(chǎn)線。

事實(shí)上，為了進(jìn)一步確保食品質(zhì)量安全，自１月起，公安部就已經(jīng)部署開展了“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)行動(dòng)。截至６月，中國各地公安機(jī)關(guān)已偵破食品安全犯罪案件４５００余起，搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”“黑市場”６３００余個(gè)。

從被擺上國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，到食品藥品監(jiān)管總局等九部委出臺(tái)史上最嚴(yán)格措施，嬰幼兒奶粉在一定程度上折射出中國食品安全面臨的嚴(yán)峻局面。有專家指出，要真正挽救中國奶粉形象、提振消費(fèi)信心，還須強(qiáng)力落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)措施，切實(shí)起到監(jiān)管奶粉質(zhì)量的效果。

“可以參照２０１０年廣州亞運(yùn)會(huì)食品供應(yīng)商和部分食品加工企業(yè)的做法，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行全程視頻監(jiān)控，并向下游企業(yè)和消費(fèi)者全程公開?！比闃I(yè)專家王丁棉建議，此舉有利于徹底打破雙方的信息不對(duì)稱，形成社會(huì)合力，提高監(jiān)管水平，提振消費(fèi)信心。