日韩在线看片免费人成视频,五月天欧美精品在线观看,99在线播放视频,香蕉网站在线,亚洲色图视频在线 ,久久国产自偷自免费一区100,亚洲人成电影在线无码,国产高清在线精品免费,日韩A∨精品久久久久,俺也去色官网

<center id="qwwsk"></center>
  • 鳳凰網(wǎng)首頁 手機(jī)鳳凰網(wǎng) 新聞客戶端

    鳳凰衛(wèi)視

    新橋樣本: 一個百強(qiáng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化探索

    2013年06月28日 01:42
    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者:王海平

    0人參與0條評論

    新橋鎮(zhèn)美麗的新農(nóng)村

    強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè),是支撐新橋城鎮(zhèn)化的動力來源??杉幢阖斄θ缧聵蜴?zhèn)者,想實現(xiàn)新老市民的同等待遇,也還需要足夠耐心的等待。

    本報記者王海平無錫江陰報道

    中國國務(wù)院26日提請全國人大常委會審議的一份報告顯示,國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃已起草形成規(guī)劃文稿,目前正在廣泛征求意見并抓緊修改完善中。

    該報告提到,要全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制。這對于小城鎮(zhèn)的未來發(fā)展無疑是重大利好。對于小城鎮(zhèn)發(fā)展的典型——新橋鎮(zhèn)亦是如此。

    此前新橋鎮(zhèn)地方官員向本報記者表示, “我們可以讓新市民享受與老市民一樣的住房、水、食物、空氣,但我們無法在社保醫(yī)保等領(lǐng)域達(dá)到統(tǒng)一的均衡,特別是戶籍問題,這不是一個鎮(zhèn)可以解決的?!?/p>

    新橋鎮(zhèn)隸屬無錫江陰市,位列中國百強(qiáng)鎮(zhèn)前20。2012年,新橋鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112億元,工商業(yè)開票銷售436億元,全口徑財政收入15.7億元,公共預(yù)算收入比2001年增長10倍,是近10多年來新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展成長的典型,“幾乎每個禮拜都有人來參觀訪問學(xué)習(xí)”。

    新橋鎮(zhèn)隸屬無錫江陰市,是近十多年來新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展成長的典型,“幾乎每個禮拜都有人來參觀訪問學(xué)習(xí)”。

    就在3月27日,李克強(qiáng)就任總理后的首次調(diào)研恰是選擇在新橋鎮(zhèn)??疾熘欣羁藦?qiáng)提到“小城鎮(zhèn)建好了,會比大城市生活更方便”。

    為外界所不熟悉的是,新橋鎮(zhèn)初始并無“城鎮(zhèn)化”這一明確概念,而是根據(jù)實際的發(fā)展需要在2001年推動了“三集中”建設(shè),即采用“農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中-工業(yè)向園區(qū)集中-農(nóng)民住宅向鎮(zhèn)區(qū)集中”的模式,以解決“土地少、人口多、企業(yè)散、農(nóng)業(yè)弱、村容差”的困局。

    不過,不易復(fù)制的是,作為“蘇南模式”的代表之一,早期位于鎮(zhèn)域內(nèi)(并非在鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū)內(nèi))的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),經(jīng)過30多年的發(fā)展后,形成了銷售超百億企業(yè)2家、上市公司3家的龐大“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”。

    這也意味著,新橋的城鎮(zhèn)化動力源,有著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和實際需求。

    坊間認(rèn)為新橋鎮(zhèn)理應(yīng)有更大的財力來負(fù)擔(dān)新市民的同等待遇。不過本報采訪了解到,要實現(xiàn)進(jìn)入城鎮(zhèn)新市民的同等待遇,即使如新橋鎮(zhèn),也還需要一段時間。

    坊間認(rèn)為新橋鎮(zhèn)理應(yīng)有更大的財力來負(fù)擔(dān)新市民的同等待遇。不過本報采訪了解到,要實現(xiàn)新老市民的同等待遇,即使如新橋鎮(zhèn),也還需要一段時間。

    新老市民的生活

    今年36歲的姜小兵原籍系江蘇鹽城東臺人,他和家庭在地方上的融入,可謂是新橋鎮(zhèn)的新市民代表。

    2000年10月,專業(yè)財務(wù)的姜小兵應(yīng)聘進(jìn)入海瀾集團(tuán),在后勤管理公司承擔(dān)行政和會計的工作。此后數(shù)年,姜小兵參與了海瀾集團(tuán)的熱電廠建設(shè)和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),至2010年他已成長為海瀾集團(tuán)的中層管理者。

    2007年,姜與同在海瀾集團(tuán)工作的妻子(原籍南通)結(jié)婚,并在地方上購買了一套住房,同時將兩人戶口遷了過來。就這樣,通過購買住房的方式,姜小兵一家成為了江陰新橋鎮(zhèn)的新市民。

    “有一份收入不錯的工作,有房有車有家,在這里生活真的不比大城市差。”姜小兵對本報記者說。十多年來的工作生活,姜也學(xué)會了說地方方言,盡管他用得并不多。

    而73歲的徐荷芬老人則是土生土長的新橋鎮(zhèn)人,她原住在何巷村,目前搬進(jìn)鎮(zhèn)政府安排的集中居住地有10年了。

    “之前雖說有一套三上三下的樓房,但建筑年代很早,有的地方還漏雨;有3畝地但要養(yǎng)活8口人”,老人用不太純熟的普通話告訴本報,“生活挺苦的”。

    老人說, “一開始我們也覺得住在老房子老地方挺好的,后來看到鄰居們都陸續(xù)搬了,而算賬下來發(fā)現(xiàn)還是很劃算的”。

    在“農(nóng)民住宅向鎮(zhèn)區(qū)集中”的過程中,老人和她的老伴以及女兒分到了一套房子,兩個兒子各一套房子。

    老人現(xiàn)在居住的房子是125平方米,10年前作價11.5萬元買入,“當(dāng)時沒有交全款,因為宅基地和耕地交上去后,政府每個月都發(fā)錢,可以用這些錢慢慢還”,老人說。

    不過,老人居住的房子現(xiàn)在尚沒有拿到房產(chǎn)證和土地證,這在如今的新橋鎮(zhèn)還占有很大部分。這是因為,“何巷村現(xiàn)在還沒有整體搬遷完畢,意味著土地置換還沒有對清,國土部門卡得很死,所以暫時不好辦手續(xù)”,新橋鎮(zhèn)政府官員告訴記者。

    通過“三集中”,截至2012年底新橋鎮(zhèn)13000多畝農(nóng)田已有11800多畝實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營,集中度超過90%以上,其中高效農(nóng)業(yè)占比超95%。經(jīng)計算,農(nóng)田畝均產(chǎn)出達(dá)到6500多元。

    產(chǎn)業(yè)驅(qū)動城鎮(zhèn)化

    “搞‘三集中’,是當(dāng)時對蘇南模式的一個思考”,新橋政府人士向記者表示。

    早期蘇南模式在發(fā)展中留下隱患,那就是工業(yè)企業(yè)布局分散,“村村點火、處處冒煙”,企業(yè)與農(nóng)村、村民的矛盾在上個世紀(jì)九十年代中后期集中爆發(fā),特別是企業(yè)污染問題,“村干部同時也兼著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人,無力搞經(jīng)營?!?/p>

    本報獨家獲悉,在上世紀(jì)九十年代末鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)轉(zhuǎn)制,資產(chǎn)退出經(jīng)營領(lǐng)域,新橋鎮(zhèn)財政由此獲得轉(zhuǎn)制款近7億元,這成為了新橋鎮(zhèn)實施“三集中”建設(shè)的首筆啟動資金。

    新橋鎮(zhèn)域面積約19.3平方公里,人口已接近5萬。豐厚的工業(yè)原始積累是新橋推動“三集中”的前提。2000年,新橋全鎮(zhèn)完成國內(nèi)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值57.5億元,國內(nèi)生產(chǎn)總值12.26億元,人均生活水平6800元,全鎮(zhèn)擁有總資產(chǎn)68億元。

    在當(dāng)時,新橋鎮(zhèn)海瀾集團(tuán)、陽光集團(tuán)等龍頭企業(yè)迎來一輪迅速發(fā)展轉(zhuǎn)型期,迫切需要更大的生產(chǎn)基地、更多的員工,亦需要更多的住房。這些企業(yè)使得新橋成為全國最大的毛紡面料和職業(yè)服裝生產(chǎn)基地。

    “地方要留住GDP,需要為本地企業(yè)提供更多的土地”,江蘇省社科院一位研究員對本報表示。當(dāng)下,海瀾集團(tuán)約有1.2萬名員工留守總部工作,這占到新橋鎮(zhèn)常駐人口的五分之一。

    統(tǒng)計顯示,海瀾、陽關(guān)等幾個龍頭企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過4萬,完全覆蓋了新橋就業(yè)

    年齡段約1.5萬人。此外,遠(yuǎn)超過本地居民的外來人口大量涌入,迫使地方黨政不得不重新思考。

    在多種因素的共同作用下,新橋鎮(zhèn)“三集中”下意識地敲開了城鎮(zhèn)化的大門。

    本地大集團(tuán)龍頭企業(yè)的快速持續(xù)壯大以及工業(yè)向開發(fā)區(qū)的集中,保證了新橋鎮(zhèn)財力的穩(wěn)定遞增。2012年,新橋鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112億元,工商業(yè)開票銷售436億元,全口徑財政收入15.7億元,公共預(yù)算收入比2001年增長10倍。

    企業(yè)和地方政府的共同作用,造就了新橋如今的新型城鎮(zhèn)化面貌。海瀾集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長周建平向本報記者表示,企業(yè)實行的“總部、品牌、資本、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)”五大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,也適應(yīng)了地方少地?zé)o地發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、人口就業(yè)、收入同升的步伐。

    據(jù)新橋政府人士介紹,能夠在江蘇率先“三集中”,是市場調(diào)節(jié)、自然發(fā)展與政府調(diào)控、規(guī)劃引領(lǐng)“合力”的結(jié)果。

    “如果地方?jīng)]有較好的財力支撐,或者說支撐的財力是通過賣地等短視行為,也能在短時間內(nèi)迅速達(dá)到硬件效果,但不符合科學(xué)發(fā)展”,上述研究員表示。

    服務(wù)均衡化考驗

    即便如此,新橋鎮(zhèn)新老市民的待遇仍未完全一致。

    “被征地農(nóng)民是住進(jìn)高樓了,但他們的生活可以和市民一樣嗎,若不能解決他們看病、子女上學(xué)等的后顧之憂,這樣的城鎮(zhèn)化還不如不搞”,江蘇省社科院課題組早在2年前就向省委省府提出建議。

    新橋政府人士在與本報記者的交流中談到,外來人口公共服務(wù)均等化是當(dāng)下小城鎮(zhèn)建設(shè)中最現(xiàn)實最嚴(yán)峻的問題。

    “以現(xiàn)有的情況看,新橋的常住外來人口在就業(yè)、子女入學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面可享受同城待遇,但說實話,與本鎮(zhèn)戶籍人口相比,在醫(yī)保、社保等方面還有差距”,上述新橋官員坦承。

    截至2012年底,新橋鎮(zhèn)本地戶籍人口2.4萬,其中本鎮(zhèn)戶籍居民超過1.5萬人參加城保,目前平均退休金達(dá)到1400元/月以上,而農(nóng)保人員平均養(yǎng)老金為488元/月左右。

    其中,被征地農(nóng)民(女性50周歲、男性60周歲)無城保人員補(bǔ)貼430元/月,有城保人員200元/月;老年農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金(男60周歲、女55周歲)為210元/月。此外,新橋另設(shè)立總額4000多萬元的慈善基金,專用于保障弱勢群體的生活配套。

    最為現(xiàn)實的問題是,10年來新橋在“三集中”建設(shè)中累計投入超過15億元,每年一般預(yù)算中超過90%的財力投入民生領(lǐng)域,但尚不能做到完全覆蓋。

    周建平向本報記者表示,為了吸引高級研發(fā)人才,他愿意出高出上海同等工作收入兩倍水平的工資,“但很多人才都不愿意來?!?/p>

    “鎮(zhèn)級空間其實很小,美國的很多國際知名大學(xué)都在小鎮(zhèn)上,但我們可以搞大學(xué)嗎?”,地方人士反問本報記者,“現(xiàn)在中學(xué)的數(shù)量都比以前少了,雖說交通發(fā)達(dá),但畢竟遠(yuǎn)了。”

    “僅硬性支出,每年會增加約1500萬-2000萬元,這對政府財力是一個考驗”,上述地方官員表示,比如進(jìn)城農(nóng)民面臨生活成本增加的現(xiàn)實問題,鎮(zhèn)級財政必須做相應(yīng)支出,這就面臨與外來人口的平衡問題。

    “總理在新橋與海瀾集團(tuán)的一線車間工人交流,是否意味著要更加重視這一群體?”地方人士這樣思考。

    本報記者從新橋鎮(zhèn)提供的有限財政支出數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),近3年來,用于保障教育醫(yī)療的支出呈現(xiàn)“忽大忽小”的波動,但占一般預(yù)算收入比例呈現(xiàn)下降趨勢,從2010年的41.7%下降到2012年的39.2%;公共基礎(chǔ)設(shè)施從14.1%上升到15.5%。

    地方官員認(rèn)為,如何更多渠道、更大幅度地增加鎮(zhèn)級財政收入和進(jìn)城農(nóng)民收入,還需要進(jìn)一步探索實踐。

    [責(zé)任編輯:weiyx] 標(biāo)簽:新橋鎮(zhèn) 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì) 三集中 
     

    相關(guān)專題:中國新型城鎮(zhèn)化之路

    鳳凰網(wǎng)官方推薦:玩模擬炒股大賽 天天贏現(xiàn)金大獎    炒股大賽指定安全炒股衛(wèi)士

    免責(zé)聲明:本文僅代表作者個人觀點,與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實,對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。

    3g.ifeng.com 用手機(jī)隨時隨地看新聞
    網(wǎng)友評論
      

    所有評論僅代表網(wǎng)友意見,鳳凰網(wǎng)保持中立

    商訊

    日本系列中文字幕99| 白白色免费视频一区二区| 亚洲区一区二区中文字幕| 少妇人妻无奈的跪趴翘起| 免费无码不卡视频在线观看 | 欧美zozo另类人禽交| 国产中文字幕一区二区视频| 优优人体大尺大尺无毒不卡| 日韩免费无码一区二区三区| 日韩精品欧美激情亚洲综合| 亚洲国产精品天堂久久久| 69国产成人精品午夜福中文| 水蜜桃无码视频在线观看| 亚洲午夜精品久久久久久抢| 精品人妻一区二区视频| 人人妻人人添人人爽欧美一区| 久久精品国产www456c0m| 成 人 网 站 在线 看 免费| 国产一区二区三区成人av| 亚洲国产精品久久久久秋霞小说| 国产乱子伦在线观看| 亚洲综合一| 国产av熟女一区二区三区密桃| 免费视频成人片在线观看| 猫咪www免费人成网最新网站| av日本一区不卡亚洲午夜| 国产女主播一区二区三区| 久久精品国产久精国产| 久久久久欧洲AV成人无码国产| 一区二区三区在线观看精品视频 | 国产熟女内射oooo| 国产欧美日韩专区| 中文字幕一区二区三区在线看一区 | 好日子在线观看视频大全免费动漫| 亚洲tv精品一区二区三区| 国产一区精品二区三区四区| 色88久久久久高潮综合影院| 国产午夜影视大全免费观看| 粉嫩av一区二区在线观看| 日本国产亚洲一区二区| 另类内射国产在线|