鳳凰財(cái)經(jīng)綜合 2013年陸家嘴論壇于6月27日-29日在上海召開。本屆論壇以“金融改革開放新格局”為主題。上海市政府副秘書長金興明在“浦江夜話七：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范，地方政府的角色”上表示，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方政府天經(jīng)地義的職責(zé)，金融風(fēng)險(xiǎn)的控制，是全社會(huì)共同的職責(zé)，這里有政府的責(zé)任也有社會(huì)和企業(yè)的責(zé)任。

他指出，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方政府天經(jīng)地義的職責(zé)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融本身的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)一部分，金融對(duì)其他組成部分又是一個(gè)放大器的作用。因此有時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成也金融，敗也金融。各個(gè)地方政府對(duì)金融格外的關(guān)注，我想也是今天朋友們都愿意來參加陸家嘴論壇很重要的一個(gè)原因，在這個(gè)時(shí)候大家都非常關(guān)心金融風(fēng)險(xiǎn)如何來控制，到底誰負(fù)有責(zé)任，我認(rèn)為金融風(fēng)險(xiǎn)的控制，是全社會(huì)共同的職責(zé)，這里有政府的責(zé)任也有社會(huì)和企業(yè)的責(zé)任。政府里頭有中央政府的責(zé)任，也有地方政府不同層次上承擔(dān)責(zé)任。

今天金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，是中央政府的直接監(jiān)管主導(dǎo)下，地方政府的協(xié)同管理下，企業(yè)加強(qiáng)自律，內(nèi)部加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，這樣一種完整的整體來加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制。上海市我覺得我可以歸納堅(jiān)持兩個(gè)原則四個(gè)方面的做法。 

兩個(gè)原則。第一個(gè)原則，是堅(jiān)持維護(hù)中央統(tǒng)一監(jiān)管權(quán)威的原則。中央怎么規(guī)定的，怎么做，在地方上加以堅(jiān)決貫徹。第二個(gè)原則，應(yīng)該是保持穩(wěn)健運(yùn)行原則。這個(gè)體現(xiàn)在哪兒？體現(xiàn)在金融的創(chuàng)新，跟金融風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)該并重。

具體四個(gè)做法。

第一條，堅(jiān)決貫徹中央的有關(guān)宏觀調(diào)控的一些決定、中央的政策方針，同時(shí)協(xié)同中央一行三會(huì)在上海的組織。比如中國人民銀行上海總部和我們另外三個(gè)局，銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局共同建立這樣一個(gè)環(huán)境，第一個(gè)是法制環(huán)境的建設(shè)，上海在09年發(fā)布了關(guān)于建設(shè)上海金融環(huán)境的一個(gè)實(shí)施意見。

第二個(gè)氛圍就是信用環(huán)境氛圍。因?yàn)榻鹑诤托庞檬冀K聯(lián)系在一起。第三個(gè)氛圍就是全民教育意識(shí)的培育。第四個(gè)環(huán)境氛圍很重要，就是宜人環(huán)境。

把屬于地方政府分管的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，地方政府要管的，比如說小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、PE、VC以及一些票據(jù)的經(jīng)紀(jì)租借等等業(yè)務(wù)是地方主管來監(jiān)管。目前上海小額公司106家，運(yùn)行的97家，總的小貸公司目前的貸款余額850億，不良率0.3%。應(yīng)該講是可控的范圍。融資性擔(dān)保公司共81家，累計(jì)擔(dān)保的數(shù)額達(dá)到2600多億的數(shù)量。在這樣一個(gè)數(shù)量下，綜合貸償率是2.3%左右，這個(gè)情況都是比較好的控制的范圍。

第四個(gè)跟蹤和分析一些新興領(lǐng)域里頭可能存在的一些金融風(fēng)險(xiǎn)，比如說大家很熟悉的P2P的網(wǎng)絡(luò)融資，像第三方支付等一些新興的領(lǐng)域，廣義上所謂的互聯(lián)網(wǎng)金融等等方面。這些方面，都是有一個(gè)跟蹤分析的過程。這樣就能夠有效地控制社會(huì)面上的金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。當(dāng)然還在努力中，還存在不少問題，今后還將進(jìn)一步努力。