劉鐵男身后的跨國(guó)騙貸迷局:被舉報(bào)前騙貸接近成功
劉鐵男身后的跨國(guó)騙貸迷局
因網(wǎng)絡(luò)反腐而落馬的劉鐵男,牽出一場(chǎng)“中國(guó)式”跨國(guó)騙貸游戲,這種游戲是不是常態(tài)?為何幾近成功?常規(guī)審查存有哪些漏洞?該如何預(yù)防?
文《法人》記者呂斌
在6月8日國(guó)務(wù)院宣布的新一輪人事任免中,原國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男被免職,絲毫不令外界意外。劉已于5月12日因嚴(yán)重違紀(jì)被有關(guān)部門調(diào)查。
劉鐵男的落馬,因《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平的實(shí)名網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。在舉報(bào)信中,列舉了劉鐵男三大罪狀:跨國(guó)騙貸、學(xué)歷造假、包養(yǎng)并威脅情婦。
其中,一位名為倪日濤的中國(guó)商人貫穿始終,在《財(cái)經(jīng)》的報(bào)道中,劉倪二人的關(guān)系被描述為“官商同盟”,劉鐵男妻兒均曾在倪日濤的公司任職,涉嫌大筆利益輸送。
在劉倪二人合作中,一場(chǎng)“跨國(guó)收購(gòu)”格外引人注目,約從2005年開(kāi)始,倪日濤旗下公司欲收購(gòu)一家名為New Skeena制漿廠的加拿大企業(yè)。倪日濤對(duì)造紙行業(yè)并不陌生,之前其已將包括吉林紙業(yè)(000718.SZ)、石峴紙業(yè)(600462.SH)和黑龍股份(600187.SH)三家上市公司在內(nèi)的眾多造紙企業(yè)收入囊中。
但這起收購(gòu)與倪日濤以往的收購(gòu)截然不同,不同之處有三:其一是跨國(guó)收購(gòu),倪日濤將觸手伸向國(guó)外;其二是利用跨國(guó)收購(gòu)向國(guó)內(nèi)銀行申請(qǐng)了巨額貸款;其三,也是最重要的,這家被收購(gòu)的企業(yè),其實(shí)已被倪控制的其他公司收購(gòu),本次收購(gòu)涉嫌左右互博、騙取貸款。
倪日濤因此次收購(gòu)向國(guó)內(nèi)銀行申請(qǐng)的貸款額為2億加元左右,涉及中國(guó)2家金融機(jī)構(gòu)。而據(jù)《財(cái)經(jīng)》披露,該項(xiàng)目實(shí)際交易額僅為909萬(wàn)加元,與申請(qǐng)貸款額度相差20倍有余。而在收購(gòu)項(xiàng)目審批及貸款申請(qǐng)過(guò)程中,頻現(xiàn)劉鐵男任職的國(guó)家發(fā)改委的身影。
若不是后來(lái)知情人的反復(fù)舉報(bào),該項(xiàng)交易在倪日濤運(yùn)作、劉鐵男助力之下,恐怕早已木已成舟,或許倪日濤已因此獲得高額資金,進(jìn)一步鞏固其資本運(yùn)作的籌碼,而外界對(duì)此無(wú)從知曉。但事與愿違,從深曉此事的劉鐵男原情婦到國(guó)家發(fā)改委一眾退休高官,再到平凡媒體人,大批舉報(bào)人的不懈努力,使得這場(chǎng)持續(xù)多年的跨國(guó)騙貸事件浮出了水面。
在被披露之后,該項(xiàng)目最終擱淺,申請(qǐng)中的貸款也雞飛蛋打。
盡管騙局最終暴露,但其身后的種種問(wèn)題卻未見(jiàn)答案。此類海外收購(gòu)需經(jīng)過(guò)什么樣的貸款審批程序?騙貸幾乎得手的核心原因是什么?銀行要做何種程度的盡職調(diào)查?參與其中的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、政府審批機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、銀行分別扮演著何種角色?此事是否為冰山一角,折射出部分中國(guó)企業(yè)跨國(guó)收購(gòu)中的貓膩?
左右互搏術(shù)
倪日濤,一個(gè)在中國(guó)商界并不算十分出名的名字。此前零星的媒體報(bào)道中,基本都是其大手筆收購(gòu)國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)相關(guān)企業(yè)的新聞,且輿論對(duì)其評(píng)價(jià)是“對(duì)經(jīng)營(yíng)造紙企業(yè)并無(wú)太多經(jīng)驗(yàn),卻熱衷于大面積的收購(gòu)。”
公開(kāi)資料顯示,自2000年左右開(kāi)始,一直在機(jī)電行業(yè)耕耘的倪日濤,全面進(jìn)入造紙行業(yè),并以其擔(dān)任董事長(zhǎng)的上海中機(jī)為載體,整合了停產(chǎn)的國(guó)企雅安制漿造紙廠,并新設(shè)立雅安中竹紙業(yè)有限責(zé)任公司。此后,以中竹紙業(yè)為主要平臺(tái),倪日濤在國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)展開(kāi)大規(guī)模收購(gòu)。
盡管倪日濤先后收購(gòu)了眾多造紙企業(yè),但其收購(gòu)步伐卻并未因此停歇,甚至延伸至海外。2003年,倪日濤在加拿大成立綠色資源有限公司(下稱“綠色資源公司”)及山威投資有限公司(下稱“山威投資公司”),2005年,山威投資公司控股的山威林產(chǎn)品有限公司(下稱“山威林產(chǎn)品”)正式成立。這幾家境外公司成為后來(lái)倪日濤海外收購(gòu)的主要平臺(tái)。
2004年,位于加拿大卑詩(shī)省魯珀特王子市的一家名為New Skeena的紙漿廠,成為倪日濤收購(gòu)的目標(biāo)。New Skeena多年前陷入財(cái)務(wù)問(wèn)題,于2001年開(kāi)始停產(chǎn)。2005年6月,當(dāng)?shù)胤ㄔ和ㄟ^(guò)了倪日濤控制的山威林產(chǎn)品提出的對(duì)New Skeena的收購(gòu)申請(qǐng),并要求交易在兩個(gè)月內(nèi)完成。
但倪日濤并未及時(shí)籌集到收購(gòu)所需資金,直至當(dāng)年年底,山威林產(chǎn)品仍未簽署三方協(xié)議,并提出將收購(gòu)期限延至2006年2月底,后幾經(jīng)周折,該項(xiàng)交易最終在2006年6月15日完成。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志的報(bào)道披露,為完成該項(xiàng)收購(gòu),倪日濤進(jìn)行了錯(cuò)綜復(fù)雜的運(yùn)作。先是由其控制的綠色資源公司于2005年與New Skeena的破產(chǎn)清算人Maynard Industries Ltd.簽署了資產(chǎn)設(shè)備收購(gòu)協(xié)議,價(jià)格為429萬(wàn)加元。隨后,又以山威林產(chǎn)品的名義與另一破產(chǎn)清算人安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽署協(xié)議,購(gòu)買安永手中New Skeena的土地等資產(chǎn),價(jià)格為330萬(wàn)加元。
2006年6月,綠色資源公司又將已購(gòu)的New Skeena資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給山威林產(chǎn)品,而山威林產(chǎn)品又從Maynard Industries Ltd.手中購(gòu)得了剩余的全部New Skeena資產(chǎn)。
至此,倪日濤控制的山威林產(chǎn)品,得到了New Skeena的全部資產(chǎn),而其旗下這兩家公司用于該項(xiàng)收購(gòu)的全部花銷約為909萬(wàn)加元。
但倪日濤對(duì)該項(xiàng)目的收購(gòu)并未就此“結(jié)束”。
不久后,倪日濤再次以其控制的國(guó)內(nèi)企業(yè)中紙有限公司(后更名“中竹控股”)名義,向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)赴加拿大收購(gòu)已經(jīng)被其自己收購(gòu)的New Skeena資產(chǎn)。與此同時(shí),倪日濤以該項(xiàng)收購(gòu)的名義向國(guó)內(nèi)銀行提出貸款申請(qǐng)。
騙局?jǐn)÷?/b>
據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道,倪日濤左右互搏之舉,源于山威林產(chǎn)品收購(gòu)New Skeena項(xiàng)目時(shí),向當(dāng)?shù)厥姓兄Z將投入一億加元用于項(xiàng)目重建,并以此換取當(dāng)?shù)卣亩愂諆?yōu)惠。但收購(gòu)?fù)瓿芍?,倪日濤的資金并不充裕,為籌集一億加元天量資金四處奔走,項(xiàng)目重建不得不一拖再拖,當(dāng)?shù)卣呀?jīng)就此向山威林產(chǎn)品發(fā)出了敦促律師函。
在決定左右互博后,倪日濤旗下中紙有限公司先后向國(guó)內(nèi)兩家銀行提出貸款申請(qǐng),并于2007年初邀請(qǐng)銀行人士赴加拿大實(shí)地考察。
經(jīng)過(guò)倪日濤的多方運(yùn)作,最終兩家國(guó)內(nèi)銀行分別向中紙有限公司出具了13788.24萬(wàn)美元和7339.27萬(wàn)美元的貸款意向書。至此,倪日濤花費(fèi)909萬(wàn)加元購(gòu)得的這筆加拿大資產(chǎn),在自買自賣時(shí),身價(jià)已經(jīng)“飆升”至2.11億美元左右(美元兌加元匯率相近)。
為達(dá)到貸款目的,中竹控股(前身即“中紙有限公司”)提交了一份由美國(guó)評(píng)值有限公司加拿大分公司出具的報(bào)告,稱擬收購(gòu)的一系列資產(chǎn)總評(píng)估價(jià)格為2.02億加元。隨后,國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)了該項(xiàng)收購(gòu)。但《財(cái)經(jīng)》雜志此后從美評(píng)公司處證實(shí),該評(píng)估報(bào)告系偽造。
“不管是國(guó)企還是民企的海外并購(gòu),必須要經(jīng)過(guò)發(fā)改委的審批。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際并購(gòu)與投資研究所研究員李俊杰在接受《法人》記者采訪時(shí)表示,但發(fā)改委的審批,并不意味著發(fā)改委認(rèn)可該項(xiàng)并購(gòu)的商業(yè)價(jià)值,僅能說(shuō)明發(fā)改委不認(rèn)為這起收購(gòu)違反了中國(guó)的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。
倪日濤為此項(xiàng)收購(gòu)涉嫌偽造的地方還不止于此,為掩蓋New Skeena資產(chǎn)已被其旗下山威林產(chǎn)品收購(gòu)的事實(shí),中竹控股向國(guó)家發(fā)改委及國(guó)內(nèi)銀行出具的一份股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議稱,New Skeena的資產(chǎn)全部歸一家名為山威控股有限公司(下稱“山威控股”)的企業(yè)所有,中竹控股對(duì)New Skeena的收購(gòu)方式將包括收購(gòu)山威控股60%的股權(quán)。
而山威控股的英文縮寫“SWH”與倪日濤控制的山威林產(chǎn)品的英文縮寫“SWI”,僅有一字之差。據(jù)《財(cái)經(jīng)》獲得的來(lái)自北京君合律師事務(wù)所的一份見(jiàn)證函確認(rèn):SWI系倪日濤全資擁有,但SWH為一名加拿大華人全資擁有。
在收到兩家國(guó)內(nèi)銀行的“貸款意向書”之后,倪日濤的跨國(guó)騙貸計(jì)劃正面臨成功的可能,不過(guò)隨后的“內(nèi)部人”舉報(bào)事件,徹底攪亂了他的計(jì)劃。
自2008年5月開(kāi)始,相關(guān)人士開(kāi)始就中竹集團(tuán)在申報(bào)山威林產(chǎn)品股權(quán)項(xiàng)目過(guò)程中涉嫌存在重大欺詐、盜用山威控股名義偽造《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等問(wèn)題,向國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外匯管理局以及擬貸款銀行舉報(bào)。在此背景下,已經(jīng)出具貸款意向書的兩家銀行并未對(duì)中竹控股發(fā)放貸款。
由于資金遲遲不能到位,山威林產(chǎn)品已對(duì)魯珀特王子市政府嚴(yán)重違約,2008年2月,魯珀特王子市政府單方面結(jié)束合作協(xié)議,并要求山威林產(chǎn)品補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)。至2009年中旬,仍未收到稅款的魯珀特王子市政府宣布沒(méi)收New Skeena項(xiàng)目所在土地,并公開(kāi)拍賣,要求山威林產(chǎn)品在一個(gè)月之內(nèi)將工廠設(shè)備搬出。隨后,雙方對(duì)薄公堂。
接下來(lái)的故事,外界并不陌生,在國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男被雙規(guī)之后,據(jù)媒體披露,倪日濤也被有關(guān)部門控制,目前兩人涉案事宜正待調(diào)查。
為何幾近成功
通常而言,中國(guó)企業(yè)為獲取海外收購(gòu)貸款,應(yīng)當(dāng)按照貸款銀行有關(guān)貸款及境外并購(gòu)貸款所要求的條件來(lái)準(zhǔn)備材料,履行手續(xù)。在倪日濤騙貸一事中,截止到被舉報(bào),各項(xiàng)手續(xù)看似完善,銀行流程也未現(xiàn)重大失誤。在通過(guò)文件造假等手段之后,加之劉鐵男官方身份助力,這一跨國(guó)騙貸接近成功。
“對(duì)于海外項(xiàng)目來(lái)說(shuō),收購(gòu)涉及到很多問(wèn)題,比如有沒(méi)有市場(chǎng),被收購(gòu)企業(yè)的資產(chǎn)狀況、貸款狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、勞工情況等很多因素,所以獨(dú)立的調(diào)查是很重要的,而銀行沒(méi)有這個(gè)能力,必須要委托權(quán)威第三方來(lái)進(jìn)行。”上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所合伙人宋一欣律師在接受《法人》記者采訪時(shí)認(rèn)為,在收購(gòu)項(xiàng)目的放貸上,銀行唯一判斷的標(biāo)準(zhǔn)是將來(lái)資金能否回收,這取決于項(xiàng)目能不能進(jìn)行下去,所以項(xiàng)目前景的展望十分重要。
按照貸款流程,通常情況下銀行會(huì)要求貸款企業(yè)設(shè)置抵押擔(dān)保。在倪日濤貸款一案中,有無(wú)境內(nèi)外資產(chǎn)作抵押等細(xì)節(jié),外界尚不得而知?!斗ㄈ恕酚浾咴噲D通過(guò)安永中國(guó)聯(lián)系安永加拿大負(fù)責(zé)New Skeena項(xiàng)目破產(chǎn)清算的合伙人Larry Prentice,但截至發(fā)稿未獲回復(fù)。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際并購(gòu)與投資研究所研究員李俊杰說(shuō),相當(dāng)部分的中國(guó)企業(yè)海外收購(gòu),最通常的架構(gòu)是不會(huì)以中國(guó)境內(nèi)公司作為平臺(tái)收購(gòu)的。一般會(huì)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立一家公司或者設(shè)立一家離岸公司作為收購(gòu)主體。而這種情況下,就有可能尋求國(guó)外銀行及財(cái)團(tuán)的資金支持。
據(jù)李俊杰介紹,聯(lián)想當(dāng)初收購(gòu)IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)時(shí),有機(jī)會(huì)從中資銀行獲得貸款,但最終選擇從海外銀團(tuán)拿貸款,其中一個(gè)考慮,就是從中國(guó)境內(nèi)銀行貸款,政治上有些敏感,目標(biāo)公司所在的美國(guó)可能會(huì)認(rèn)為收購(gòu)是得到了中國(guó)政府的背后支持。
“在一些海外收購(gòu)項(xiàng)目中,找中國(guó)的銀行融資,從某種意義上可能還是在尋找某種支持,因?yàn)楦鶕?jù)項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)和匯報(bào)判斷,從國(guó)內(nèi)銀行難以獲得同樣規(guī)模的貸款或者貸款成本會(huì)更高。”李俊杰告訴《法人》記者。
在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊教授看來(lái),對(duì)于海外資產(chǎn)收購(gòu)的騙貸行為,審查難度確實(shí)相對(duì)較大。一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)際騙貸并不陌生,國(guó)際上有一些專業(yè)的詐騙集團(tuán),他們偽造的文件往往十分逼真,商業(yè)銀行稍有不慎就可能誤入歧途。
“這實(shí)際上是騙貸者與商業(yè)銀行之間的一場(chǎng)博弈,誰(shuí)更專業(yè)、更仔細(xì),誰(shuí)可能就是最后的勝者。”奚君羊告訴《法人》記者。
官商聯(lián)盟的作用
在倪日濤對(duì)New Skeena項(xiàng)目的收購(gòu)過(guò)程中,劉鐵男等人利用官方身份為其創(chuàng)造了不少便利。如原國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)、退休后擔(dān)任中竹控股董事的甘智和,就曾以國(guó)家發(fā)改委名義致信安永負(fù)責(zé)New Skeena項(xiàng)目破產(chǎn)清算的合伙人Larry Prentice為倪日濤的公司背書。
重慶索通律師事務(wù)所國(guó)際業(yè)務(wù)總監(jiān)劉章林律師告訴《法人》記者,僅就貸款法律關(guān)系本身而言,發(fā)改委不會(huì)是企業(yè)境外并購(gòu)貸款合同關(guān)系當(dāng)事人,因此沒(méi)有直接聯(lián)系。但是發(fā)改委對(duì)企業(yè)境外投資的項(xiàng)目核準(zhǔn),大多數(shù)情況下會(huì)成為銀行貸款的必備前提。
上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所合伙人宋一欣律師則認(rèn)為,一些國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)往往對(duì)海外項(xiàng)目有一種迷信,認(rèn)為海外項(xiàng)目前景不錯(cuò)。其實(shí)大量的海外項(xiàng)目并不具備操作的可行性,一些情況下,設(shè)立一個(gè)海外項(xiàng)目是很容易的事情,不需要審批,也不需要官方認(rèn)定。
“如果有腐敗的因素在里面,就不是考慮項(xiàng)目好與壞的問(wèn)題了。中國(guó)的事情談到腐敗,什么都講不通了?!彼我恍勒f(shuō),在海外騙貸過(guò)程中,一般的漏洞都是看得出來(lái)的,在信息不通暢的情況下,銀行委托當(dāng)?shù)氐牡谌綑C(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)、稅收等基本情況進(jìn)行核實(shí),根本不是一件困難的事情。
在倪日濤此案中,除自買自賣問(wèn)題外,一起收購(gòu)價(jià)格909萬(wàn)加元的項(xiàng)目,通過(guò)偽造文件等方式將評(píng)估價(jià)格做到2億多加元,在外人來(lái)看,核查確實(shí)并不困難。安永加拿大是該項(xiàng)目的破產(chǎn)管理人,美評(píng)公司是該評(píng)估報(bào)告的“出具人”,銀行自己或者委托第三方去與這兩家機(jī)構(gòu)接觸,應(yīng)該至少能清晰知曉項(xiàng)目實(shí)際價(jià)值。
“北美企業(yè)的信息公開(kāi)程度,遠(yuǎn)高于中國(guó)企業(yè),而且腐敗因素也很低,以欺騙的形式來(lái)做這些事情,實(shí)際上是能查清楚的。把900多萬(wàn)加元的項(xiàng)目做到2億加元,當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)都會(huì)來(lái)查你的,這已經(jīng)是常識(shí)性的問(wèn)題?!彼我恍辣硎?。
“這種情況本身就是畸形的,不屬于正?,F(xiàn)象,在官員為了謀取私利而違法違規(guī)的情況下,旗號(hào)怎么打都可以?!敝袊?guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院王勇教授在接受《法人》記者采訪時(shí)表示,一些收購(gòu)項(xiàng)目有政府部門的或是支持、或是擔(dān)保,甚至開(kāi)有一些諸如擔(dān)保函、證明信等文件,會(huì)令一些機(jī)構(gòu)感到風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
“但我們要知道政府的職能一般是給政策,在政策范圍內(nèi)有無(wú)風(fēng)險(xiǎn),完全是銀行自己管控的事情?!蓖跤抡f(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際并購(gòu)與投資研究所研究員李俊杰也認(rèn)為,盡管發(fā)改委的審批僅是海外收購(gòu)的一個(gè)必要條件,是一張入場(chǎng)券,不意味著項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值的優(yōu)劣?!暗珓㈣F男作為發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng),他的政治影響力,他對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的認(rèn)可程度,當(dāng)然在體制內(nèi)是有相當(dāng)大的影響力?!?/p>
跨國(guó)并購(gòu)背后的逆襲
近年來(lái),伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的推動(dòng),中國(guó)企業(yè)海外收購(gòu)呈爆發(fā)式增長(zhǎng),繼大型國(guó)企之后,中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)“走出去”的步伐也明顯加快。
李俊杰認(rèn)為,通常的海外收購(gòu)都要伴隨著巨額融資,風(fēng)險(xiǎn)因素也很多,除了企業(yè)自身的原因外,還有一些政策等方面的因素,比如一些能源、戰(zhàn)略性收購(gòu),銀行可能在風(fēng)險(xiǎn)把控方面,定位就會(huì)有些模糊。
“現(xiàn)在大的政策環(huán)境是政府鼓勵(lì)走出去,從銀行的角度來(lái)看,應(yīng)該盡可能的對(duì)‘走出去’提供相應(yīng)便利,比如手續(xù)上的簡(jiǎn)化、利率的優(yōu)惠等等,但是絕不意味著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)把控的放松?!崩羁〗芨嬖V《法人》記者
重慶索通律師事務(wù)所國(guó)際業(yè)務(wù)總監(jiān)劉章林律師表示,針對(duì)中國(guó)企業(yè)的海外收購(gòu)貸款申請(qǐng),不同的商業(yè)銀行會(huì)有不同的要求。但最重要的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)境外并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)的審查及對(duì)貸款人所提供貸款擔(dān)保的審查。前者主要包括在全面分析戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、法律與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、整合風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和資金過(guò)境風(fēng)險(xiǎn)等與并購(gòu)有關(guān)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,評(píng)估并購(gòu)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。后者很可能會(huì)包括對(duì)借款人提供的、以并購(gòu)目標(biāo)公司股權(quán)作為擔(dān)保物的審查。
“根據(jù)跨境并購(gòu)的特點(diǎn),建議銀行將會(huì)計(jì)師事務(wù)所及律師事務(wù)所納入跨境并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控體系,不僅是在風(fēng)險(xiǎn)防控框架搭建方面,在每一單業(yè)務(wù)方面都可以考慮讓第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)(包括境內(nèi)外會(huì)計(jì)師和律師事務(wù)所)介入。”劉章林律師說(shuō)。
盡管利用跨境收購(gòu)騙貸的行為,在企業(yè)海外收購(gòu)整體業(yè)務(wù)中,屬于絕對(duì)的小眾現(xiàn)象,但對(duì)于國(guó)內(nèi)銀行業(yè)來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。倪日濤騙貸一案雖然最終敗露,但其中凸顯的“中國(guó)式詐騙”風(fēng)險(xiǎn),值得所有金融機(jī)構(gòu)警惕。
在一般的商業(yè)行為中,銀行只看項(xiàng)目好壞、風(fēng)險(xiǎn)高低便可獨(dú)立作出客觀決策,但若有官員打著政府旗號(hào)為企業(yè)背書,銀行還能在多大程度上客觀決策?
“作為銀行來(lái)講,應(yīng)該有啟示了。下一步,中國(guó)的企業(yè)會(huì)走出去,中國(guó)的銀行也會(huì)走出去,稍有不慎,就可能使自己的信貸資產(chǎn)打水漂。因此,銀行一定要吸取此類教訓(xùn)了?!敝袊?guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院王勇教授說(shuō),內(nèi)外勾結(jié)、環(huán)環(huán)相扣、打著政府的旗號(hào),多個(gè)因素疊加,造成此類騙貸存在成功的可能。
銀監(jiān)會(huì)在去年年底專門強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)防范騙貸、非法集資等類型的案件,嚴(yán)控外部風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性或區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。近期,銀監(jiān)會(huì)又布《關(guān)于防范外部風(fēng)險(xiǎn)傳染》的通知,要求銀行業(yè)重點(diǎn)防范來(lái)源于小貸公司、典當(dāng)行、民間融資、非法集資等外部風(fēng)險(xiǎn),而且要防止外部風(fēng)險(xiǎn)的傳染。這些舉措都是為了警示商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范,提高銀行防范風(fēng)險(xiǎn)的水平。
“銀監(jiān)會(huì)和銀行內(nèi)部的一些規(guī)章制度,都會(huì)對(duì)于銀行跨境放貸設(shè)置嚴(yán)格控制。先不說(shuō)背后有什么稀奇古怪的事情,至少對(duì)于當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)情況了解的信息肯定沒(méi)有那么通暢。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際并購(gòu)與投資研究所研究員李俊杰認(rèn)為。
“如果銀行建立了完善的境外并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控體系,再輔以境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù),并且按照正常程序來(lái)操作,像倪日濤騙貸這種案件成功的可能性會(huì)非常低。但是個(gè)人感覺(jué),制度上的疏漏、相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)欠缺、甚至違規(guī)操作都可能是該案幾乎成功的重要因素?!眲⒄铝致蓭熣J(rèn)為。
如何防范跨國(guó)騙貸
在倪日濤騙貸案中,暗含紛繁復(fù)雜的股權(quán)收購(gòu)與相互轉(zhuǎn)讓,涉及其旗下多家公司,加之一系列運(yùn)作主要發(fā)生于境外,國(guó)內(nèi)銀行在相關(guān)審核時(shí)若未盡職盡責(zé),必將面臨風(fēng)控之險(xiǎn)。
“像劉鐵男、倪日濤這種情況是自己收購(gòu)自己,是一種完完全全的騙貸,而且是內(nèi)外勾結(jié),中國(guó)人利用境外收的幌子,要把境內(nèi)銀行的錢釣出來(lái)。這說(shuō)明里面有紛繁復(fù)雜的勾結(jié)鏈條。你撥開(kāi)第一層,第二層搞不清,幾乎是一團(tuán)迷霧?!蓖跤赂嬖V《法人》記者,一些海外收購(gòu)的情況非常復(fù)雜,銀行風(fēng)控程序由不得半點(diǎn)疏忽。此外,要對(duì)被收購(gòu)資產(chǎn)所在國(guó)的法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)掌握,否則很容易陷進(jìn)去,要想出來(lái),恐怕要?jiǎng)儗悠ぁ?/p>
王勇建議,為保證信貸資產(chǎn)的安全,銀行要將所有應(yīng)該想到的辦法都考慮到,可能的情況下,還要和國(guó)際反洗錢組織、國(guó)際征信機(jī)構(gòu)等建立起長(zhǎng)期聯(lián)系。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊認(rèn)為,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,跨國(guó)收購(gòu)項(xiàng)目在前景方面并不一定好,尤其是中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)收購(gòu),經(jīng)營(yíng)成功率遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。對(duì)于提供貸款的銀行而言,并購(gòu)企業(yè)之間能否通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)“1+1”大于“2”,將來(lái)的信貸資產(chǎn)能否收回,都還是未知數(shù)。
“銀行首先要將海外并購(gòu)貸款申請(qǐng)和國(guó)內(nèi)并購(gòu)貸款申請(qǐng)分隔開(kāi)來(lái),海外并購(gòu)的貸款申請(qǐng)涉及當(dāng)?shù)氐姆?、被收?gòu)資產(chǎn)的狀況、信貸問(wèn)題等多個(gè)方面,要專門進(jìn)行研究和梳理;其次,對(duì)于審核海外并購(gòu)貸款的人員應(yīng)具有專業(yè)的素養(yǎng),并進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)?!鞭删虮硎?。
重慶索通律師事務(wù)所國(guó)際業(yè)務(wù)總監(jiān)劉章林律師認(rèn)為,對(duì)跨境并購(gòu)貸款的監(jiān)管主要有內(nèi)、外兩個(gè)層次。從內(nèi)部監(jiān)管而言,境外并購(gòu)貸款系商業(yè)貸款,原則上應(yīng)由貸款行自行采取措施,把控風(fēng)險(xiǎn)。從外部監(jiān)管而言,在《銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)<商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引>的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕84號(hào))中,銀監(jiān)會(huì)設(shè)定了商業(yè)銀行從事境外并購(gòu)貸款的條件。
“在這兩者中,個(gè)人認(rèn)為前者更為重要,因此對(duì)境外并購(gòu)貸款的監(jiān)管更應(yīng)以銀行內(nèi)部的監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控措施為中心?!眲⒄铝致蓭熃ㄗh,銀行首先應(yīng)在內(nèi)部建立完善的境外并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控體系;其次,建立健全、有效、高效的境外并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控體系運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制;最后,借助境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)師事務(wù)所及律師事務(wù)所等)的專業(yè)服務(wù)。(本文部分內(nèi)容參考自《財(cái)經(jīng)》雜志)
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