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    鳳凰衛(wèi)視

    陸銘:戶籍壁壘影響幸福感

    2013年07月11日 13:46
    來(lái)源:新京報(bào) 作者:楊萬(wàn)國(guó) 范旭光

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    陸銘 生于1973年,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,現(xiàn)任復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任;曾任世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行咨詢專家、北京大學(xué)林肯研究院兼職研究員,主要研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué),主持 

    陸銘 生于1973年,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,現(xiàn)任復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任;曾任世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行咨詢專家、北京大學(xué)林肯研究院兼職研究員,主要研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué),主持 

    ■ “青年經(jīng)濟(jì)學(xué)人”評(píng)選系列報(bào)道之十一

    陸銘 經(jīng)濟(jì)&社會(huì)學(xué)者

    當(dāng)下,中國(guó)的某些方面就像一個(gè)還未成年的孩子,卻像成年人那樣,在積累財(cái)富的跑道上瘋狂地奔跑。我們是不是可以沾沾自喜了?有很多問(wèn)題值得思考。在陸銘看來(lái),中國(guó)正處在一個(gè)攸關(guān)未來(lái)的十字路口。

    10月的上海天氣無(wú)常,下雨后的傍晚,秋意盎然。陸銘在這個(gè)經(jīng)濟(jì)繁華的大都市,教書、生活。見(jiàn)到記者的時(shí)候,他頭戴一個(gè)鴨舌帽,看起來(lái)很時(shí)尚。

    “如何不影響居民的既得利益,如何利用土地增值造出一塊利益,以解決農(nóng)民工進(jìn)城沒(méi)錢的問(wèn)題。通過(guò)戶籍和土地制度的聯(lián)動(dòng)改革,并配套以地方官員考核評(píng)價(jià)體系的改革,才是化解中國(guó)當(dāng)前很多困境,尤其是城市化困境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式困境的治本之藥。”采訪過(guò)程中,陸銘會(huì)時(shí)不時(shí)地拋出有關(guān)社會(huì)問(wèn)題的觀點(diǎn)。

    陸銘平常大量的講座都是在講當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,但他的研究本身多與社會(huì)學(xué)和政治學(xué)有著交叉。

    “經(jīng)濟(jì)學(xué)本身也在發(fā)生變化,跟社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、地理學(xué)結(jié)合得越來(lái)越廣?!标戙懻f(shuō),他很感興趣,這些領(lǐng)域都在用經(jīng)濟(jì)學(xué)作為主線。“社會(huì)學(xué)是講如何分蛋糕的,而經(jīng)濟(jì)學(xué)要考慮先做大蛋糕再分蛋糕,很多社會(huì)問(wèn)題可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)求解”。

    陸銘認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年市場(chǎng)化改革以后,我們距離成為一個(gè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,還有距離?!爸袊?guó)限制勞動(dòng)力流動(dòng),這樣既無(wú)公平也無(wú)效率。效率是跟經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)掛鉤在一起的,公平是跟社會(huì)和諧掛鉤在一起的。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧不是相悖的,是可以攜手并進(jìn)的。在這兩個(gè)關(guān)系當(dāng)中,最重要的核心政策就是生產(chǎn)要素的流動(dòng),而核心的核心就是戶籍制度。但是,戶籍制度已經(jīng)把人分成兩類,一類人比另一類人更多享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

    “人人擁有公平機(jī)會(huì),這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?!标戙懻f(shuō)。

    最近,陸銘把他在搜狐財(cái)經(jīng)的博客大標(biāo)題改為了“為了公共利益”六個(gè)字。而且走哪他都要提,利用講座、文章,一切場(chǎng)合。以前,他對(duì)過(guò)于頻繁的公開(kāi)演講是蠻排斥的。

    “我在想,我們很多問(wèn)題為什么難以解決,難以推動(dòng),因?yàn)槲覀兠總€(gè)人都是站在自己的角度去考慮問(wèn)題,考慮自己的利益?!彼f(shuō),中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家,現(xiàn)在面臨公平和分配問(wèn)題。如果走不出這個(gè)圈子,最后實(shí)際上是大家一起受損。

    “我可能很難改變今天的一些政府官員的做法,我知道挺難的,難也要講”,他說(shuō),“哪怕今天講的改變不了,至少可以改變我的聽(tīng)眾。我聽(tīng)眾里的年輕人可能就是明天的政府官員。也許我可以改變未來(lái)”。

    他說(shuō)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,他博客的名字不會(huì)改了,之前老變?!盀榱斯怖妗边@六個(gè)字,要貫穿他自己的學(xué)術(shù)研究,也要貫穿他提的政策主張。

    ■ 同題問(wèn)答

    “經(jīng)濟(jì)下行速度超預(yù)期”

    新京報(bào):中國(guó)諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家里,你最尊敬的是哪一位?

    陸銘:北京大學(xué)的姚洋老師。他對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通,同時(shí)也對(duì)中國(guó)很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有很深入的理解。

    新京報(bào):2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到現(xiàn)在,有沒(méi)有讓你覺(jué)得意外的地方,為什么?

    陸銘:唯一的意外就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的速度,有一點(diǎn)點(diǎn)超出我的預(yù)期。我也預(yù)期到,今年會(huì)很差。但今年差的程度,讓我覺(jué)得有一點(diǎn)意外,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)抑制的作用要超過(guò)我的預(yù)期。

    新京報(bào):在市場(chǎng)層面,你認(rèn)為最近哪一項(xiàng)改革比較值得期待?

    陸銘:戶籍改革,這是毫無(wú)疑問(wèn)的。據(jù)說(shuō)土地法也會(huì)有點(diǎn)修改,具體現(xiàn)在還不知道是什么。

    新京報(bào):未來(lái)十年你認(rèn)為哪一個(gè)行業(yè)具有投資前景?

    陸銘:我覺(jué)得圍繞城市發(fā)展的投資,包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施等還是值得投資的。

    【核心觀點(diǎn)】

    戶籍制度所導(dǎo)致消費(fèi)的損失大約占GDP的1.8%,而我們每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有10%,也就是說(shuō)這1.8%相當(dāng)于我們每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分的1/5。

    每年有1/5經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在“流失”

    新京報(bào):城市內(nèi)部的社會(huì)分割會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響,具體到政策層面上,最相關(guān)的就是戶籍和土地制度。戶籍制度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么影響?

    陸銘:當(dāng)前中國(guó)存在一個(gè)非常重要的問(wèn)題,或者政策上要解決的難題,就是我們現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)要素的流動(dòng)還是有限制的。勞動(dòng)力就是一大生產(chǎn)要素。經(jīng)濟(jì)學(xué)里面講,勞動(dòng)力流動(dòng)可以帶來(lái)地區(qū)間的均等化。而實(shí)際上,我們現(xiàn)在的戶籍制度限制了勞動(dòng)力流動(dòng),特別是限制了勞動(dòng)力進(jìn)入大城市和特大城市。

    一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理,在四川工作的人,看到在北京和上海工作的收入高,可能會(huì)到北京和上海去工作,這就是勞動(dòng)力流動(dòng)。這種情況到什么時(shí)候會(huì)停下來(lái)呢?當(dāng)?shù)奖本┤甑腻X,扣掉在北京的生活成本和四川一樣就不會(huì)去了。勞動(dòng)力越是自由流動(dòng),地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)從人均意義上收入越是均衡。如果我們說(shuō)管住不讓勞動(dòng)力自由流動(dòng),目前造成的結(jié)果就是高技能、高收入的人群是管不住的,比如碩士畢業(yè)、博士畢業(yè)的人,留戶口總是能留的,戶口問(wèn)題主要限制了低收入者。

    低收入者被限制住,高收入者都到北京、上海去。從數(shù)據(jù)上看,中國(guó)大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度要比人口增長(zhǎng)速度快,當(dāng)算人均收入的時(shí)候,大城市人均收入增長(zhǎng)比小城市的更快了,實(shí)際上這反而不利于收入差距縮小,也制約了那些低技能勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

    新京報(bào):戶籍壁壘到底會(huì)給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的影響?

    陸銘:從社會(huì)發(fā)展角度來(lái)講,戶籍制度實(shí)際上已經(jīng)在城市里形成新二元結(jié)構(gòu),就是有當(dāng)?shù)貞艏娜撕蜎](méi)有當(dāng)?shù)貞艏娜?。在這兩類人群之間存在幾個(gè)問(wèn)題:我們研究發(fā)現(xiàn),在一個(gè)地方,沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艏娜吮扔挟?dāng)?shù)貞艏娜?,?duì)政府、社會(huì)的信任程度更低。我們還發(fā)現(xiàn),外來(lái)人口的幸福感也是更低的。在大城市里已經(jīng)出現(xiàn)了外來(lái)人口的聚居現(xiàn)象,這對(duì)城市的和諧來(lái)講影響是非常大的。

    從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)講,我們今天總是講中國(guó)內(nèi)需不足。之前,我們研究比較了所謂的“外地人”和“本地人”消費(fèi)的情況。如果這些人在年齡、性別、收入這方面都一樣,唯一的差別就是有沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艏覀儼l(fā)現(xiàn),一個(gè)“外地人”的平均消費(fèi)要比“本地人”低30%。

    新京報(bào):戶籍問(wèn)題為什么會(huì)影響到人們的消費(fèi)?

    陸銘:有幾大原因:第一,沒(méi)有本地城鎮(zhèn)戶籍的人流動(dòng)性很強(qiáng),一些耐用消費(fèi)品就不買了,或者就是租也不會(huì)買;第二,沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艏娜松鐣?huì)保障覆蓋率是很低的,低于10%,他就比本地人要更加存錢去防止養(yǎng)老和生病。盡管中國(guó)社會(huì)保障覆蓋面在擴(kuò)大,這個(gè)擴(kuò)大是指城里人,并沒(méi)有覆蓋到流動(dòng)人口。第三個(gè)原因,一般來(lái)講,人們的收入應(yīng)該是越來(lái)越高的。當(dāng)收入越來(lái)越高的時(shí)候,人們可能會(huì)借錢消費(fèi),未來(lái)再還掉,這是人們通常的行為。但對(duì)于外地人來(lái)說(shuō),如果不能在城市定居的話,就必須要回老家?;乩霞乙院?,他們的收入可能會(huì)比現(xiàn)在在城市里打工大大下降的,所以他們會(huì)存錢,以防止未來(lái)收入的下降。

    據(jù)我們測(cè)算,戶籍制度所導(dǎo)致消費(fèi)的損失大約占GDP的1.8%,而我們每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有10%,也就是說(shuō)這1.8%相當(dāng)于我們每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分的1/5。

    應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

    新京報(bào):你為什么會(huì)想到研究人的幸福感呢,幸福感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有聯(lián)系嗎?

    陸銘:研究這個(gè)問(wèn)題,是因?yàn)槭杖牖蛘呷司鵊DP水平提高了,我們是不是變得更快樂(lè)了?西方國(guó)家的研究結(jié)果是沒(méi)有,回到中國(guó)來(lái)說(shuō),有些人發(fā)現(xiàn)收入水平在不斷地提高,但是幸福感甚至在下降。這里面就要問(wèn)為什么?

    現(xiàn)在有一個(gè)普遍的解釋,就是認(rèn)為跟收入差距有關(guān)系。中國(guó)在變得更富的時(shí)候,收入差距也變大了,前者讓我更加高興,后者讓我更不高興,總的來(lái)講就是兩個(gè)效應(yīng)給抵消掉了。

    新京報(bào):存在收入差距是絕對(duì)不好嗎?

    陸銘:要看收入差距是不是跟你的身份有關(guān)系,如果是跟人的身份沒(méi)關(guān)系的收入差距,其實(shí)對(duì)社會(huì)來(lái)講是好事,它會(huì)激勵(lì)我努力工作,獲取更高的生活水平。但是當(dāng)社會(huì)當(dāng)中有一種收入是你能得,而我不能得,你又變得比我更加富了,不公平的因素存在了,我就不高興了,這個(gè)在中國(guó)最重要的體現(xiàn)就是戶籍。

    新京報(bào):戶籍問(wèn)題是否也影響到收入分配?

    陸銘:如果涉及到行業(yè)收入差距,我們要研究很多變量,不只是戶籍一個(gè)方面。第一,戶籍會(huì)阻礙你進(jìn)入高收入行業(yè)。第二,就是社會(huì)關(guān)系,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系比較豐富的人,比較容易進(jìn)入高收入行業(yè)。第三,政治身份也很重要。

    一些人現(xiàn)在對(duì)收入差距的不滿,并不是對(duì)差距本身不滿,而是對(duì)由不公平因素導(dǎo)致的差距感到不滿。我們研究發(fā)現(xiàn),收入差距不只是因?yàn)榻逃顒e導(dǎo)致的,同時(shí)也是一些不公平競(jìng)爭(zhēng)因素導(dǎo)致的,所以應(yīng)該加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

    新京報(bào):你認(rèn)為應(yīng)該如何改革?

    陸銘:戶籍制度改革要加快速度、降低門檻。因?yàn)閼艏畣?wèn)題,上海人才流失,很多高端人才都留不下來(lái),這不利于上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京也是一樣的。所以,我們要加快速度,也要降低門檻。核心是要不要設(shè)立技能標(biāo)準(zhǔn)。

    上海給戶籍打分的時(shí)候,必須要具有技能職稱,或者技能的證書。我經(jīng)常舉例子,在餐館里面的服務(wù)員,或者捏腳店捏腳的工人,送牛奶的,有什么技能的證書?但是你反過(guò)來(lái)想,這些人你需要嗎,肯定也是需要的。

    如果說(shuō)我們不需要了,從宏觀來(lái)講,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受影響;從微觀來(lái)講,城市人的生活會(huì)受影響,當(dāng)你把這些人趕走的時(shí)候,剩下人的服務(wù)價(jià)格會(huì)提高,會(huì)影響到我們的實(shí)際購(gòu)買力。

    市場(chǎng)調(diào)節(jié)可防止城市“爆炸”

    新京報(bào):關(guān)于戶籍改革,有關(guān)部門也提出了一些改革舉措,你怎么看?

    陸銘:當(dāng)“外地人”和“本地人”之間收入差距擴(kuò)大的時(shí)候,外來(lái)人口就變得不高興,其實(shí)我同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了,有當(dāng)?shù)貞艏谋镜厝艘沧兊貌桓吲d。

    “本地人”有兩個(gè)效應(yīng),第一,他是強(qiáng)勢(shì)的,他比別人越好的時(shí)候他越高興。第二,與此同時(shí),社會(huì)矛盾激化的時(shí)候,甚至犯罪率上升,強(qiáng)勢(shì)的人也不高興。戶籍制度所形成的對(duì)收入差距的影響,既沒(méi)效率,也不公平,也不和諧。

    戶籍制度改革不可能一蹴而就,主要矛盾在大城市和特大城市,但我們現(xiàn)在避重就輕,中小城鎮(zhèn)放開(kāi)戶籍,這起不到多大作用。中小城鎮(zhèn)創(chuàng)造就業(yè)和收入的能力比不上大城市,人們?yōu)槭裁匆ィ?/p>

    新京報(bào):有人認(rèn)為戶籍制度一旦放開(kāi),城市會(huì)爆炸。

    陸銘:不會(huì)的。這里面有市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

    當(dāng)戶籍制度慢慢放開(kāi)的時(shí)候,因?yàn)橥恋赜邢?,地價(jià)、房?jī)r(jià)慢慢往上漲,漲到有人覺(jué)得這么高的房?jī)r(jià),在這里生活已經(jīng)不如回老家了,這個(gè)就是由市場(chǎng)機(jī)制所決定的城市規(guī)模。

    當(dāng)一個(gè)城市放開(kāi)以后,土地價(jià)格和房?jī)r(jià)的上漲,會(huì)連帶使得生活成本上漲。如果生活成本上漲,抵不過(guò)一個(gè)人到這個(gè)城市里面所獲得收入的時(shí)候,就不來(lái)了。

    新京報(bào):生活成本上漲,會(huì)不會(huì)影響到城市發(fā)展?

    陸銘:從國(guó)際上來(lái)看,西方國(guó)家反過(guò)來(lái)補(bǔ)貼低收入者,通過(guò)補(bǔ)貼這部分人增加城市服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)供給,把城市的活力和生活質(zhì)量提升了,而這個(gè)城市,活力和生活質(zhì)量反過(guò)來(lái)有利于高收入者。

    說(shuō)通俗點(diǎn),高收入者雇得起保姆,下得了飯館。這時(shí),一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上去了,一方面也解放了他的生產(chǎn)力,他可以多點(diǎn)時(shí)間去看書工作,提高生產(chǎn)率,同時(shí),也享受生活。表面上,政府在補(bǔ)貼低收入者,實(shí)際上間接也讓高收入者受益,最后城市發(fā)展起來(lái)了。

    均衡發(fā)展不應(yīng)阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)

    新京報(bào):我們現(xiàn)有的土地制度是在鼓勵(lì)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展,你為什么認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展大城市?

    陸銘:我的研究表明,越大的城市,越能夠提高就業(yè)的概率。

    當(dāng)一個(gè)城市平均受教育水平提高的時(shí)候,居民個(gè)人的收入也會(huì)隨之提高,這在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面叫做人力資本外部性或者教育的社會(huì)回報(bào)。

    新京報(bào):城市間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難道不是應(yīng)該盡量均衡嗎?

    陸銘:當(dāng)經(jīng)濟(jì)資源被行政干預(yù)從大城市到了中小城市,從沿海延伸到內(nèi)陸的時(shí)候,整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率就下來(lái)了。

    我們常說(shuō)要均衡發(fā)展。但是實(shí)際上,反而沒(méi)有均衡。因?yàn)樵谌司饬x上講,越是阻礙生產(chǎn)要素的流動(dòng)越是沒(méi)平衡。只有生產(chǎn)要素(特別是勞動(dòng)力)自由流動(dòng),讓城市去發(fā)展,它是更加有效率,而且是更加平衡的。

    采寫/新京報(bào)記者 楊萬(wàn)國(guó) 范旭光

    [責(zé)任編輯:li_yuan] 標(biāo)簽:陸銘 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 
     
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