鳳凰財(cái)經(jīng)訊  在2013APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人中國論壇的主題會議“創(chuàng)新型增長：從增長速度到增長質(zhì)量”上，國務(wù)院參事經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳全生表示，中小企業(yè)是中國創(chuàng)新主體是不成立的，除非制度創(chuàng)新能跟得上。

他解釋說，以美國硅谷為例，可以說硅谷那個(gè)地方中小企業(yè)就是創(chuàng)新的主體，為此我專門到硅谷考察什么原因，它怎么就成為創(chuàng)新的主體？就是因?yàn)樗幸粋€(gè)制度安排，什么制度安排？它的體制上是一個(gè)很好的制度安排，它的中介機(jī)構(gòu)是一個(gè)很好的制度安排，它的風(fēng)投也是一個(gè)很好的制度安排。

他表示，中國的會計(jì)公司80%都是有限責(zé)任公司，所以造假的很多。這是合伙制帶來的，所以他要認(rèn)認(rèn)真真的對別人交給他的這些任務(wù)認(rèn)真完成、要盡職盡責(zé)，這就是中介機(jī)構(gòu)。創(chuàng)投的制度安排、中介機(jī)構(gòu)的制度安排合在一起形成了一個(gè)很好的制度安排，這就是我想說的，中國一定要在制度安排上下苦功夫，而不是審批你是高科技企業(yè)，你這個(gè)地方如何成為高科技創(chuàng)新區(qū)，這不是我們的主要 工作，我們的主要工作應(yīng)該是制度安排。

以下是文字實(shí)錄：

陳全生：我就順著剛才魏部長制度創(chuàng)新往下講，我非常同意魏部長講的要搞制度的創(chuàng)新，我有一個(gè)觀點(diǎn)就是制度創(chuàng)新優(yōu)于技術(shù)創(chuàng)新，而且我提一個(gè)問題，說中小企業(yè) 是中國的創(chuàng)新主體，這件事是不成立的，為什么不成立？中小企業(yè)最大的特點(diǎn)就是小、就是本錢少、就是力量薄弱、科技人員少，而創(chuàng)新高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)， 首先要經(jīng)過高投入，還要經(jīng)歷高風(fēng)險(xiǎn)，最后才能有高回報(bào)，而我們的中小企業(yè)能承受得了高投入、高風(fēng)險(xiǎn)嗎？過去有一種農(nóng)藥叫666粉，現(xiàn)在不讓使了，已經(jīng)禁止 生產(chǎn)了，它為什么叫666呢？就是因?yàn)樗鼘?shí)驗(yàn)了666次，每次1萬美元，我們哪個(gè)中小企業(yè)能承受得了這種做法？所以說制度安排一定要認(rèn)真想一想，當(dāng)然也可 以說硅谷那個(gè)地方中小企業(yè)就是創(chuàng)新的主體，為此我專門到硅谷考察什么原因，它怎么就成為創(chuàng)新的主體？就是因?yàn)樗幸粋€(gè)制度安排，什么制度安排？它的體制上 是一個(gè)很好的制度安排，它的中介機(jī)構(gòu)是一個(gè)很好的制度安排，它的風(fēng)投也是一個(gè)很好的制度安排。比如斯坦福大學(xué)教授不是出去辦公司，我們也成立一個(gè)中關(guān)村都 是按照特辦教授的觀點(diǎn)，要高度重視研究型大學(xué)周邊的區(qū)位優(yōu)勢，所以就在研究型大學(xué)成立了這種創(chuàng)新基地，但是它不是把大學(xué)教授請出來辦公司，斯坦福大學(xué)的教 授是把有創(chuàng)意學(xué)子的創(chuàng)意拿過來指導(dǎo)他們，修改、提高、完善，變成商業(yè)計(jì)劃書，這是斯坦福大學(xué)教授最主要的事，他把商業(yè)計(jì)劃書弄完以后，他負(fù)責(zé)推薦給風(fēng)投， 風(fēng)投拿到以后并不投，風(fēng)投把它拿到會計(jì)公司、公關(guān)公司等，律師公司從法律的角度降低風(fēng)險(xiǎn)，公關(guān)公司從利益相關(guān)者的角度降低風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)公司從技術(shù)角度降低風(fēng) 險(xiǎn)，經(jīng)過這種專業(yè)的降低風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)組合的降低風(fēng)險(xiǎn)，使他可以承受高風(fēng)險(xiǎn)，分?jǐn)偭孙L(fēng)險(xiǎn)，然后風(fēng)投把這個(gè)拿回來，他要研究到底投不投，他發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目投 10個(gè)9個(gè)都要成功，它說我不投，它讓你找銀行。他發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目10個(gè)投出5個(gè)成功，5個(gè)失敗，那你也去失敗。我就投1、2個(gè)能成功的，這是我的職責(zé)，有 一批專門喜歡創(chuàng)新、愛冒風(fēng)險(xiǎn)的股民就投這個(gè)，這樣才形成了一個(gè)創(chuàng)新的制度安排，在這個(gè)制度安排之下中小企業(yè)就可以承受高投入和高風(fēng)險(xiǎn)，就成為了創(chuàng)新的主 體，這個(gè)制度創(chuàng)新就成為制度創(chuàng)新的溫床，我們要?jiǎng)?chuàng)造的是這種制度創(chuàng)新。

當(dāng)然這種創(chuàng)新再具體的講比如風(fēng)投自身的制度安排是什么？有限合伙制 度，負(fù)責(zé)投的人負(fù)無限責(zé)任，有人投了700萬，用技術(shù)算300萬，這就是1000萬的融資，還要建1500萬才能把它經(jīng)營起來，經(jīng)營的時(shí)候我就非常認(rèn)真負(fù) 責(zé)，一定要把它弄好，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)以后我就有30%的回報(bào)，股份就實(shí)現(xiàn)了，我占30%。但是如果虧損了，如果失敗、破產(chǎn)了，投資人只負(fù)責(zé)700萬，我借的 1500萬全部由我，我要負(fù)無限連帶責(zé)任，我要傾家蕩產(chǎn)，所以風(fēng)投里的人只要進(jìn)去不睡覺也一門心思把這弄好，為什么？前面有利潤的吸引，30%股權(quán)的實(shí) 現(xiàn)，后面還有一只狼追著他，這就是風(fēng)投的創(chuàng)新、制度安排。中介機(jī)構(gòu)的是什么？合伙制，中國的會計(jì)公司80%都是有限責(zé)任公司，所以造假的很多，變成合伙制 是什么？左邊是懸崖峭壁，右邊是高山，中間是一條小路，只有規(guī)規(guī)矩矩走中間這條小路，這就是合伙制帶來的，所以他要認(rèn)認(rèn)真真的對別人交給他的這些任務(wù)認(rèn)真 完成、要盡職盡責(zé)，這就是中介機(jī)構(gòu)。創(chuàng)投的制度安排、中介機(jī)構(gòu)的制度安排合在一起形成了一個(gè)很好的制度安排。