城鎮(zhèn)化應(yīng)老城區(qū)、新城區(qū)、新社區(qū)共存

⊙見(jiàn)習(xí)記者 姜隅瓊 ○編輯 龔維松

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在13日的2013中小企業(yè)發(fā)展論壇上表示，當(dāng)前城鎮(zhèn)化要走老城區(qū)、新城區(qū)和新社區(qū)三部分共存的改造模式，同時(shí)城鎮(zhèn)化一定要量力而行，不要急于求成。他還指出，新一輪經(jīng)濟(jì)改革面臨最重要的另兩項(xiàng)任務(wù)是土地確權(quán)和收入分配制度改革。

“符合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)該是老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)三部分組成”，厲以寧認(rèn)為，老城區(qū)也叫棚戶區(qū)，存在污染嚴(yán)重、人口擁擠等問(wèn)題，應(yīng)重在改造，改造成商業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)和適合居民居住的居民區(qū)，同時(shí)保留明清時(shí)期的古建筑。新城區(qū)，包括高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等工業(yè)園區(qū)，新城區(qū)依托新興產(chǎn)業(yè)不斷拓展，“城市發(fā)展靠支柱產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)放在新城區(qū)，工業(yè)技術(shù)園區(qū)在鎮(zhèn)的周圍、郊區(qū)建廠，將來(lái)成為新興產(chǎn)業(yè)?！彼f(shuō)。

對(duì)于新社區(qū)也就是社會(huì)主義新農(nóng)村，厲以寧指出，農(nóng)民蓋新樓是一方面，更重要的是“新社區(qū)的園林化，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，環(huán)境保護(hù)、廢物利用和垃圾回收等，公共服務(wù)到位，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化?！痹谶@種模式下發(fā)展成為新城鎮(zhèn)，他強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)要重建一批新社區(qū)基礎(chǔ)上的新城鎮(zhèn)，這種新城鎮(zhèn)也是城鎮(zhèn)化一個(gè)組成部分?！?

厲以寧強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國(guó)改革最重要的是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，農(nóng)村改革必須啟動(dòng)土地確權(quán)，包括承包地私有權(quán)、宅基地私有權(quán)和房產(chǎn)的三權(quán)三證。他以嘉興平湖為例，“在土地確權(quán)以前，城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比是3.1:1，土地確權(quán)以后收入之比1.9:1，因?yàn)檗r(nóng)民有房屋出租、土地抵押和土地流轉(zhuǎn)投資多方面的收益，農(nóng)民收入提高了?！?

在此基礎(chǔ)上，厲以寧認(rèn)為，中國(guó)的改革也需要解決收入分配制度特別是初次分配制度的公平問(wèn)題，實(shí)行城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，特別要解決教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)分配不均衡的問(wèn)題，避免社會(huì)階層沿襲化。