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    鳳凰衛(wèi)視

    中儲(chǔ)糧官員頻落馬背后:騙取補(bǔ)貼找槍手賺差價(jià)

    2013年07月16日 09:15
    來源:人民網(wǎng)

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    日前,中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司河南公司前董事長(zhǎng)李長(zhǎng)軒因受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪一審判處無期徒刑,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

    中儲(chǔ)糧員工貪腐并非個(gè)案?!爸袃?chǔ)糧一個(gè)直屬糧庫掌管很大的轄區(qū),轄區(qū)內(nèi)很多糧食的運(yùn)作都是一個(gè)糧庫說了算,而在現(xiàn)行體制下,這么大的權(quán)力缺乏良好的監(jiān)管,產(chǎn)生受賄行為在所難免。”河南某糧食系統(tǒng)官員告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。

    隱秘利益鏈

    上述官員透露,中儲(chǔ)糧在糧食經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過程中有一條微妙的利益輸送鏈條,而各種違規(guī)貪腐現(xiàn)象就可能存在于這個(gè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)。

    由于國(guó)家會(huì)對(duì)中儲(chǔ)糧直屬庫在中央儲(chǔ)備糧、臨時(shí)儲(chǔ)備糧和托市糧的收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、輪換、調(diào)撥過程中產(chǎn)生的保管、輪換、收購(gòu)、出庫費(fèi)用進(jìn)行大量補(bǔ)貼,騙補(bǔ)手法中最常見的“轉(zhuǎn)圈糧”,就是糧食走了一遍銷出購(gòu)訂的手續(xù),但是并未進(jìn)行實(shí)際的銷售和采購(gòu),還在糧庫原地保管。

    “這樣會(huì)造成加工企業(yè)得不到糧源。所以很多企業(yè)就抱怨在中儲(chǔ)糧那里拍不到糧食,拍到了又拿不走。同時(shí)農(nóng)民賣糧也得不到多大的利益?!痹摴賳T表示。

    除了騙取補(bǔ)貼,中儲(chǔ)糧一些糧庫還存在哄抬糧食價(jià)格,并通過一些手段套取糧食在賣出收購(gòu)中的差價(jià)。

    “賺差價(jià)本身是企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該做的,但是中儲(chǔ)糧在操作中卻存在一些問題。今年托市,安徽、江蘇、河南僅僅托了一周、半個(gè)月,就陸續(xù)叫停了,這就是有企業(yè)要抬價(jià)?!鄙鲜龉賳T表示。

    作為國(guó)家專門為推進(jìn)糧食流通體制市場(chǎng)化改革成立的企業(yè),中儲(chǔ)糧既要經(jīng)營(yíng)國(guó)家政策性業(yè)務(wù),包括收購(gòu)中央儲(chǔ)備糧、臨時(shí)儲(chǔ)備糧和托市糧,又要作為企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)貿(mào)易糧。按照規(guī)定,直屬庫無權(quán)將國(guó)家政策性糧食和貿(mào)易糧相互轉(zhuǎn)換。

    然而,據(jù)媒體公開報(bào)道,2008年,在中儲(chǔ)糧淮安直屬庫原主任夏寶瑩的指揮下,淮安直屬庫4名干部就在臨時(shí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)過程中,采取低價(jià)購(gòu)進(jìn)、高價(jià)入賬的手段套取差價(jià)2294.95萬余元。

    這一事件中,淮安直屬庫按江蘇省制定的二等標(biāo)準(zhǔn)中晚燦稻每斤0.995元、粳稻每斤1.045元的價(jià)格將收購(gòu)稻谷的貨款撥付給各代購(gòu)代儲(chǔ)點(diǎn),但實(shí)際結(jié)算則是按市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)每斤0.95元至每斤0.985元不等的協(xié)議價(jià)格與各代購(gòu)代儲(chǔ)點(diǎn)結(jié)算,淮安直屬庫再將以市場(chǎng)價(jià)自主收購(gòu)的貿(mào)易糧性質(zhì)稻谷轉(zhuǎn)為國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備糧。

    在各地糧庫向下輸入糧源的同時(shí),一些糧庫還讓其他企業(yè)為其當(dāng)槍手做購(gòu)銷的事情?!皡⑴c糧食拍賣是需要資質(zhì)的,而一些糧庫就讓有資質(zhì)的企業(yè)把糧食拍回來,這樣糧庫里的糧食不用出去,就能做個(gè)假成交?!鄙鲜龉賳T告訴記者。

    國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告也顯示,2008年至2011年,所屬湖南分公司等5家分公司部分直屬庫違反國(guó)家關(guān)于最低收購(gòu)價(jià)糧和臨時(shí)儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)銷售交易的有關(guān)規(guī)定,通過出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)再回購(gòu)的方式,將存儲(chǔ)在本庫的522148.61噸臨時(shí)儲(chǔ)備糧和最低收購(gòu)價(jià)糧,轉(zhuǎn)為中央儲(chǔ)備糧或用于對(duì)外銷售,從中獲利1702.58萬元。

    官員頻落馬反映體制缺陷

    “去年河南中儲(chǔ)糧的官員不止十幾個(gè),而是二三十多個(gè)地倒,只是其中細(xì)節(jié)都不太公布了。”上述官員告訴記者。

    例如河南安陽,一個(gè)直屬庫下設(shè)若干分庫,這些分庫是以前中儲(chǔ)糧為了擴(kuò)大規(guī)模把糧食局比較好的糧庫收上去的?!艾F(xiàn)在一個(gè)總庫,五個(gè)分庫的人員全部在檢察院里,有的是查清了進(jìn)入訴訟階段,有的是還在查。”該官員說,“主任都處于青黃不接的狀態(tài)了。5個(gè)庫的主任,4個(gè)庫的都面臨著判刑或已經(jīng)被判刑了?!?/p>

    僅從公開報(bào)道就能看到,2011年,中儲(chǔ)糧河南分公司許昌直屬庫、安陽直屬庫、周口直屬庫發(fā)生多起貪腐以及工作人員攜款潛逃事件。而今年,北京市第二中級(jí)法院終審裁定,中央儲(chǔ)備糧北京密云直屬庫原副主任馮百聯(lián)在業(yè)務(wù)交往中,收受客戶給予的好處費(fèi),將11萬余元據(jù)為己有,因而以受賄罪判處其有期徒刑十年六個(gè)月,繼續(xù)追繳馮百聯(lián)違法所得11萬余元,依法沒收。

    對(duì)于上述現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,該官員表示,一方面糧食部門現(xiàn)行的行政體制,屬地管理職能在弱化,另一方面現(xiàn)有體制下,中儲(chǔ)糧既是運(yùn)動(dòng)員,又是裁判員,既有自身的行政管理體制,又有貿(mào)易體制,等于自己監(jiān)管自己。所以諸多環(huán)節(jié)就暴露出弊端。

    “一個(gè)直屬糧庫有很大權(quán)力,可以在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行多種糧食經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。(中儲(chǔ)糧和地方糧食局)一個(gè)是強(qiáng)大的財(cái)力支撐的中央軍一個(gè)是地方軍,中儲(chǔ)糧一家中心庫的主任可能是正縣級(jí),分庫主任可能是副縣級(jí),而很多縣級(jí)糧食局長(zhǎng)只是正科級(jí),并且很多人員任命與工資發(fā)放也是垂直的上級(jí)部門下?lián)?,地方很難插手。”該官員告訴記者。(夏清逸 孫旭 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))

    [責(zé)任編輯:robot] 標(biāo)簽:儲(chǔ)糧 直屬庫 槍手 
     
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