無論是本土企業(yè)還是跨國企業(yè)，都不應(yīng)有僥幸心理，只有使“明規(guī)則”戰(zhàn)勝“潛規(guī)則”，才能真正贏得市場、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展

近幾日，跨國藥企葛蘭素史克中國公司部分高管，因涉嫌商業(yè)行賄進(jìn)而提高藥品售價等原因被立案偵查，引起廣泛關(guān)注。聯(lián)想到此前對部分洋奶粉企業(yè)展開的價格反壟斷調(diào)查，有觀點揣測近期的系列舉動是否意味著相關(guān)部門希望通過打壓外資企業(yè)而保護(hù)本土企業(yè)。

這種揣測實屬毫無必要的聯(lián)想。僅從國家發(fā)展改革委近期啟動的一系列反壟斷調(diào)查看，除洋奶粉企業(yè)，國內(nèi)一些大型白酒企業(yè)等也在被調(diào)查之列；對葛蘭素史克等藥企的查處，更重點指向涉案的腐敗官員?？梢姡嚓P(guān)調(diào)查“對事不對人”，主要是針對當(dāng)前市場上出現(xiàn)的一些不正當(dāng)競爭行為，力圖用法律和市場手段予以糾偏，確保市場經(jīng)濟的公平競爭秩序。從長期看，這些舉措有利于我國市場經(jīng)濟更加公平開放，用市場的“明規(guī)則”驅(qū)逐長期存在的“潛規(guī)則”。

實際上，近年來要求監(jiān)管部門調(diào)查某些跨國企業(yè)不正當(dāng)競爭行為的呼聲不絕于耳。少數(shù)跨國企業(yè)倚仗自身雄厚實力在我國市場大玩“潛規(guī)則”，或利用強勢市場地位對價格進(jìn)行操縱，或通過行賄等非法手段進(jìn)行利益輸送，或?qū)ξ覈M者采取差別化對待策略，壓制了競爭對手公平參與市場競爭的機會。這些做法有悖市場經(jīng)濟公平公正原則，不但不利于行業(yè)發(fā)展，也最終增加了人們社會經(jīng)濟生活的成本。因此，此次相關(guān)部門利用法律手段對少數(shù)跨國企業(yè)展開調(diào)查，對行業(yè)來說有利于規(guī)范競爭秩序，對消費者來說則有望得到價格下降的實惠。更重要的是，此舉還將有力警示其他行業(yè)和企業(yè)遵守規(guī)范經(jīng)營理念，進(jìn)一步凈化社會主義市場環(huán)境。

對少數(shù)企業(yè)不正當(dāng)競爭的調(diào)查，除了能帶來上述效果，也反映出我國政府部門正悄然發(fā)生的職能轉(zhuǎn)變。某種意義上講，少數(shù)洋企業(yè)前些年之所以能夠用不正當(dāng)競爭行為占據(jù)市場，與我國市場機制不完善、政府監(jiān)管力度不夠特別是“重審批輕監(jiān)管”等漏洞有關(guān)。以藥品進(jìn)入市場為例，某種新藥若要進(jìn)入我國市場，需要與很多部門打交道，其中注冊涉及藥監(jiān)部門，價格涉及發(fā)改部門，進(jìn)醫(yī)保涉及人力資源和社會保障部門，進(jìn)地方涉及地方招標(biāo)辦，進(jìn)醫(yī)院更是涉及醫(yī)院從管理者到醫(yī)生各層級等。環(huán)節(jié)如此之多，并且操作不透明，極容易發(fā)生腐敗行為。這就要求政府應(yīng)將更多的精力放到市場監(jiān)管、營造公平競爭環(huán)境上來。一方面，要簡政放權(quán)，減少不必要的行政審批，由事前審批更多地轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管；另一方面，在減少微觀事務(wù)管理后，騰出更多精力加強宏觀調(diào)控，完善各類法律法規(guī)，為市場主體提供“明規(guī)則”，并保證規(guī)則得到有力執(zhí)行。

我們相信，此次系列調(diào)查是政府對市場違規(guī)行為糾偏的一個新的開始。無論是本土企業(yè)還是跨國企業(yè)，都不應(yīng)再有僥幸心理，只有使“明規(guī)則”戰(zhàn)勝“潛規(guī)則”，企業(yè)才能真正贏得市場、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，“中國經(jīng)濟升級版”也才能具備更加堅實的微觀基礎(chǔ)。(馬洪超)