新華網北京7月19日電（記者王宇、王培偉）中國人民銀行19日對外宣布，將自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制。將取消金融機構貸款利率0．7倍的下限，由金融機構根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。

分析人士認為，央行這一政策是我國利率市場化改革的重要一步，是進一步發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的重要舉措，有利于降低企業(yè)融資成本，有利于增強金融對實體經濟的支持力度。

利率市場化改革邁出重要一步

這是自去年7月份央行進一步放開存貸款利率后，時隔一年我國利率市場化改革的又一重要舉措。

“這是央行推進利率市場化改革的里程碑事件。”英大證券研究所所長李大霄認為，這一重大政策變化充分表明了央行向真正的利率市場化改革邁出了堅定的一步。”

“放開貸款利率下限，是利率市場化改革的關鍵一步，至此我國利率市場化改革已進程過半。”中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為。

此前，我國曾于2012年6月和7月擴大了金融機構存貸款利率浮動區(qū)間。當前，中國利率市場化改革已取得重要進展，金融機構差異化、精細化定價的特征進一步顯現(xiàn)，市場機制在利率形成中的作用明顯增強，中國已到了繼續(xù)推進利率市場化的新階段。

“從宏觀層面看，當前我國的經濟運行總體平穩(wěn)，價格形勢基本穩(wěn)定，是進一步推進改革的有利時機。從微觀主體看，隨著近年來我國金融改革的穩(wěn)步推進，金融機構財務硬約束進一步強化，自主定價能力不斷提高，企業(yè)和居民對市場化定價的金融環(huán)境也更為適應?！毖胄杏嘘P負責人19日表示。

有利于金融支持實體經濟發(fā)展

對于該政策的意義，郭田勇認為，取消貸款下限后，將提升商業(yè)銀行自主定價能力，對促進金融支持實體經濟發(fā)展、經濟結構調整與轉型升級具有重要意義。

央行有關負責人也表示，全面放開貸款利率管制后，金融機構與客戶協(xié)商定價的空間將進一步擴大，有利于促進金融機構采取差異化的定價策略，降低企業(yè)融資成本；有利于金融機構不斷提高自主定價能力，轉變經營模式，提升服務水平，加大對企業(yè)、居民的金融支持力度。

“此次政策還取消了對農信社貸款利率管制，這意味著明確許可突破4倍限制，有利于覆蓋小微三農貸款風險、改善金融支持?？傮w上會令整體貸款成本下降?！?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/stock/sh601166/" target="_blank" title="興業(yè)銀行 601166">興業(yè)銀行經濟學家魯政委表示。

不過也有專家認為，目前而言央行這一政策的象征意義大于實際?！耙患径茹y行90％貸款仍執(zhí)行基準以上利率。在目前市場資金仍偏緊情況下，就算放開貸款利率管制，市場利率也難下降。”金融專家李迅雷認為。

放開存款利率將成未來改革看點

值得注意的是，此次央行并未進一步放開對存款利率的管制。對此專家指出，一國利率市場化的進程相當復雜，存款利率管制的放開涉及到銀行經營能力，目前在存款保險制度尚未建立、金融機構公司治理尚未完全到位的情況下，存款利率市場化還需穩(wěn)步推進。

歷史上看，放開存款利率管制是利率市場化改革進程中最為關鍵、風險最大的階段。上世紀70年代美國放開存款利率管制，出現(xiàn)了幾千家銀行因利潤縮水而倒閉的現(xiàn)象，存款利率管制的取消，亦被稱為利率市場化改革最驚險的一跳。

就下一階段利率市場化改革，央行表示將會同有關部門進一步完善存款利率市場化所需要的各項基礎條件，穩(wěn)妥有序地推進存款利率市場化。

“將繼續(xù)完善市場化利率形成機制，優(yōu)化金融市場基準利率體系，建立健全金融機構自主定價機制，逐步擴大負債產品市場化定價范圍，更大程度發(fā)揮市場機制在金融資源配置中的基礎性作用?！毖胄杏嘘P負責人表示。