蘇浙滬營改增情況系列調(diào)查之一

營改增反使運輸業(yè)稅負增加？

編者按： 交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點8月1日將在全國鋪開，前期試點中出現(xiàn)的經(jīng)驗對全國無疑具有借鑒意義。中國經(jīng)濟時報記者于本月到營改增試點較早的蘇浙滬地區(qū)，深入企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會，針對營改增涉及或聯(lián)系密切的物流運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)進行了調(diào)查，了解到相關(guān)試點行業(yè)在營改增中出現(xiàn)的困難及對企業(yè)的影響。本報記者還采訪了相關(guān)領(lǐng)域的專家展開分析，期望能為進一步推進營改增改革提供有益參考。

中國經(jīng)濟時報記者近期到江蘇、上海、浙江進行了營改增情況調(diào)查，采訪過程中發(fā)現(xiàn)，物流交通運輸類企業(yè)因營改增稅負明顯增加，已經(jīng)成為稅改負擔(dān)增加最大的行業(yè)。這里的物流運輸業(yè)指主要與陸路交通運輸相關(guān)聯(lián)的企業(yè)。到底目前物流運輸企業(yè)稅負有多重？業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者，由于經(jīng)濟不景氣，營改增后稅負加重的沖擊或?qū)⒋偈刮锪鬟\輸企業(yè)重新洗牌。

運輸業(yè)慎談營改增

本報記者來到最早實行營改增的上海采訪時面對營改增后是否有稅負增加的提問，上海華展快遞有限公司負責(zé)人劉先生謹慎回答道“不清楚”。當(dāng)問到能否找一個公司里了解相關(guān)情況的人談?wù)?，他說不太方便，建議本報記者換一家公司采訪。本報記者又聯(lián)系了該公司另一位負責(zé)人詢問，對方也婉拒采訪。

面對本報記者的相同提問，上海遠景國際物流有限公司相關(guān)負責(zé)人也表示自己不懂。當(dāng)記者問愿意收增值稅還是營業(yè)稅時，對方突然以很忙沒法回答拒絕了采訪。

為什么物流運輸企業(yè)不愿接受采訪呢？一位不便署名的某地交通運輸行業(yè)協(xié)會人士向本報記者表示，營改增后公路交通運輸相關(guān)企業(yè)稅負顯著增加，由于利潤微薄，企業(yè)不得不采取一些避稅措施，所以不愿提及稅收負擔(dān)問題。

其實政府相關(guān)職能部門目前對營改增有關(guān)問題也比較忌諱。 “營改增很敏感，領(lǐng)導(dǎo)交代一定要謹慎，建議不接受相關(guān)問題采訪。 ”江蘇省稅務(wù)系統(tǒng)一位不便具名的相關(guān)負責(zé)人向中國經(jīng)濟時報記者表示。

“交通運輸相關(guān)企業(yè)的路橋費、房屋租金、保險費這些重要成本都不能抵扣，導(dǎo)致稅負上漲。 ”山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政系主任李華告訴中國經(jīng)濟時報記者。

“稅負上升的企業(yè)主要集中在少部分交通運輸業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。今年上半年，全市稅負上升且符合財政返還限額標準的企業(yè)共268戶，占‘營改增’納稅人總戶數(shù)的1%，其中交通運輸企業(yè)占70%。 ”作為試點地區(qū)的武漢市國稅系統(tǒng)相關(guān)負責(zé)人認為，稅負上升除稅率變化之外，主要是行業(yè)存量企業(yè)偏多，購置設(shè)備等可用于稅款抵扣的較少，造成稅負有所升高。

稅收負擔(dān)顯著增高

“物流業(yè)分倉儲、運輸兩塊，增值稅率分別為6%和11%。對物流公司來說我們希望稅率越低越好。為什么要推出營改增，感覺稅負增加了?！睆氖律虾５饺珖涍\的上海文力物流公司黎經(jīng)理向中國經(jīng)濟時報記者表示，他希望能重新調(diào)整回營業(yè)稅，增值稅操作過程也相對麻煩，但他知道這不符合改革大勢且難以實現(xiàn)。

上海圣運物流有限公司張經(jīng)理告訴中國經(jīng)濟時報記者，營改增后負擔(dān)加重了，稅負約增加5%。如果市場繁榮這點負擔(dān)是無所謂的，但今年的經(jīng)濟形勢比前兩年的金融危機要嚴峻得多，跟一年前相比公司的接單量下降了大約20%到30%。

“營改增之后跟我們要增值稅發(fā)票的客戶越來越多，本來不要的現(xiàn)在也跟我們要了?！闭憬〗B興和諧物流有限公司相關(guān)負責(zé)人向中國經(jīng)濟時報記者表示，當(dāng)前交通運輸業(yè)增值稅11%的稅率較高，基本將物流企業(yè)約11%利潤率中的大部分都抵消了，做賬都做不下去。

浙江省交通運輸業(yè)協(xié)會向本報記者提供的針對營改增后本省運輸物流企業(yè)稅負進行調(diào)研的《浙江省交通運輸聯(lián)運物流業(yè)實施“營改增”試點情況》顯示，浙江省一些較大的交通運輸、聯(lián)運物流企業(yè)營改增后存在稅負加重的現(xiàn)象。

針對營改增帶來的稅收負擔(dān)加重，部分地區(qū)采取了政策優(yōu)惠。 “我們目前參照的是簡易征收，實行3%的稅率和之前營業(yè)稅的稅率一樣，沒有太多負擔(dān)，但簡易征收的優(yōu)惠只有3年，沒納入簡易征收的交通運輸企業(yè)是按11%的稅率征收，普遍反映是負擔(dān)變重了，不少企業(yè)比稅改前稅收負擔(dān)增大了10%到20%。 ”江蘇省丹鶴汽車運輸有限公司財務(wù)科戴科長告訴中國經(jīng)濟時報記者，3年后如果企業(yè)實行11%的稅率，由于許多票據(jù)不是增值稅發(fā)票無法抵扣，稅收負擔(dān)令其十分擔(dān)憂。

“小規(guī)模企業(yè)稅負減的較多，因為多數(shù)實行3%的稅率，跟營業(yè)稅3%－5%的稅率比并不擔(dān)心。 ”李華說。

國家稅務(wù)總局局長王軍曾在今年5月就營改增稅負變化情況表態(tài)，95%的企業(yè)實現(xiàn)減負或稅負無變化，只有5%左右的企業(yè)稅負有所增加。

根據(jù)交通運輸部網(wǎng)站提供的寧波市針對交通運輸業(yè)營改增實施兩個月后的稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，交通運輸業(yè)，尤其是陸路運輸方面稅負增加較大。其中2013年1月，對比按原營業(yè)稅規(guī)定計稅繳納的營業(yè)稅，交通運輸企業(yè)增加稅負587萬元，增加12.4%；對比按原營業(yè)稅規(guī)定計稅繳納的營業(yè)稅，陸路運輸企業(yè)增加稅負486萬元，增加15.24%。

“目前的增值稅可以改進的地方很多。我們之前做過公路運輸企業(yè)調(diào)研，將一些問題反映到本省的稅務(wù)系統(tǒng)，甚至提交到國家稅務(wù)總局，但并未得到有效解決。當(dāng)然這些問題不是局部問題，要到國家層面才能解決好，8月份全國推開后有些政策可能會逐漸調(diào)整?！闭憬〗煌ㄟ\輸業(yè)協(xié)會秘書長薛佳向中國經(jīng)濟時報記者表示。

或促動相關(guān)行業(yè)重新洗牌

浙江省一位了解本省運輸企業(yè)的權(quán)威人士告訴中國經(jīng)濟時報記者，營改增在浙江省推行帶來了一些運輸行業(yè)的變化：為應(yīng)對高稅負，享受小規(guī)模納稅人待遇，有些交通運輸企業(yè)將自己的企業(yè)拆分成幾家規(guī)模小的來經(jīng)營；有的運輸業(yè)主因為營改增后利潤不能保障，于是退出物流運輸行業(yè)轉(zhuǎn)投其他稅負不高的服務(wù)行業(yè)經(jīng)營；還有一種是營改增導(dǎo)致的企業(yè)轉(zhuǎn)移到稅負低的地區(qū)，比如一些交通運輸企業(yè)從浙西南跳到仍實行營業(yè)稅的江西注冊。

“增值稅要抵扣的，由地稅歸到國稅嚴格征收，考慮到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，經(jīng)濟有差異的相近地區(qū)營改增后，區(qū)域間稅收負擔(dān)會有變化，會有區(qū)域間稅負流轉(zhuǎn)的問題。江蘇省淮陰市的國稅、地稅官員培訓(xùn)時跟我說，同在一省的蘇南、蘇北都會有這種轉(zhuǎn)移。 ”江西財經(jīng)大學(xué)副校長蔣經(jīng)法告訴中國經(jīng)濟時報記者。

紹興和諧物流有限公司相關(guān)負責(zé)人認為，近年來物流業(yè)的利潤被壓得越來越低，在營改增等嚴厲政策調(diào)控下，不規(guī)范的企業(yè)會倒下，形成大企業(yè)兼并小企業(yè)的新一輪洗牌。之后可能形成少數(shù)大企業(yè)的資源共享，車輛回程空載率就比較低，能高效配載資源。一些投機性的缺乏業(yè)務(wù)保障的小企業(yè)，連車子都沒有，車子租賃、司機雇用，這樣的話車主都要考慮預(yù)留一部分利潤。

深圳市物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會和深圳市現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理研究院聯(lián)合發(fā)布的《2013年深圳物流行業(yè)發(fā)展前瞻分析報告》顯示，2012年深圳物流企業(yè)的業(yè)務(wù)量增速，普遍較上一年度有所下滑。其中，僅有27.27%的企業(yè)總體業(yè)務(wù)量較上年出現(xiàn)增長，約32.73%的企業(yè)與上年持平，另有40%的企業(yè)業(yè)務(wù)量出現(xiàn)下降。同年，深圳60.91%的物流企業(yè)經(jīng)營成本有所增長，有19.09%的企業(yè)利潤下滑幅度與上一年比達到20%以上。 2013年一季度，保守估算深圳約有35%的拖車被閑置。

上海圣運物流有限公司張經(jīng)理表示，經(jīng)濟低迷期廠家效益不好利潤少，只能從各方面擠壓成本，會要求壓低物流費用，但一旦要求低于物流業(yè)的最低利潤率物流企業(yè)也不會接，導(dǎo)致物流業(yè)務(wù)量減少。過去廠家利潤好的時候，對運費等要求是相對寬松的。經(jīng)濟不景氣廠家沒利潤，物流行業(yè)也會被往死里壓，一些企業(yè)已經(jīng)難以支撐。

“如果缺乏規(guī)范運作的小企業(yè)被淘汰掉，有規(guī)模的企業(yè)客戶和單子會增加，經(jīng)過一個陣痛期，未來經(jīng)營會慢慢好起來，營改增對規(guī)范整個行業(yè)發(fā)展有好處。渠道少了，利潤自然高了；過去從大企業(yè)到小企業(yè)是一層層剝過去，每一層都留一道利潤，企業(yè)平均利潤率就低。小企業(yè)倒掉業(yè)主直接找大企業(yè)運輸，企業(yè)利潤提高了可以改善服務(wù)質(zhì)量，過程得到簡化還能保障更高的效率。增值稅全國鋪開，企業(yè)越大利好越多，經(jīng)營業(yè)務(wù)遍布全國的企業(yè)會受益?！苯B興和諧物流有限公司相關(guān)負責(zé)人坦言。

“營改增試點期間兩端的企業(yè)稅負一般會降低，一是享受小規(guī)模納稅人待遇的企業(yè)；一是大企業(yè)集團，其經(jīng)營規(guī)范、經(jīng)驗成熟，降低了稅負，有些借此并購重組，擴大了規(guī)模。 ”李華說。