香港《成報(bào)》今日刊發(fā)該報(bào)亞洲智庫高級研究員的文章《李克強(qiáng)的“道”與“術(shù)” 中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級格式分析》一文，文章說，李克強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)施政有12個重要理念，其中有道有術(shù)，值得格外留意。李克強(qiáng)不下理想化的“猛藥”，不搞“休克療法”。他使用的更多的是“緩釋劑”。改革貴在行動，看準(zhǔn)一項(xiàng)，推出一項(xiàng);干一個，成一個，不間斷地推進(jìn)?！安慌侣慌抡尽?。

文章摘編如下：

國務(wù)院總理李克強(qiáng)作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主推手，他駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的理念和手法備受中外關(guān)注。巴克萊銀行將其概括為“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，外間視角令人耳目一新。

筆者仔細(xì)尋繹李克強(qiáng)總理的經(jīng)濟(jì)施政，對其作為舵手操控中國經(jīng)濟(jì)巨輪的心法有所會心。依筆者管見，李克強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)施政有12個重要理念，其中有道有術(shù)，值得格外留意。筆者對李克強(qiáng)深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)養(yǎng)毫不懷疑，只是鑒于他當(dāng)下的作為實(shí)乃中國經(jīng)濟(jì)新征程中的開卷之作，筆者期之來日者尤多，職是之故，且將李克強(qiáng)時(shí)下已經(jīng)出手的舉措稱為“轉(zhuǎn)型升級之道”。

改革紅利論

李克強(qiáng)提出的“改革是中國最大的紅利”，是最令中國人感到鼓舞的“熱點(diǎn)金句”之一。關(guān)于改革，他有系統(tǒng)精辟的論述，關(guān)于改革的目的、改革的方向、改革的方法等，“改革當(dāng)中既要先行先試，還得依法辦事?！崩羁藦?qiáng)可謂政經(jīng)兼顧，綱舉目張。

合理區(qū)間論

中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，政府在宏觀調(diào)控的過程中，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)并處在合理的區(qū)間。李克強(qiáng)深知GDP的真義，他不片面追求GDP。“合理區(qū)間論”體現(xiàn)了李克強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上務(wù)實(shí)進(jìn)取的特性。李克強(qiáng)的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”之道，應(yīng)當(dāng)屬于“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)”的范疇。

核心指標(biāo)論

所謂合理區(qū)間，就是有一個“下限”和一個“上限”。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的“上限”有一個核心指標(biāo)：防通脹，控制物價(jià)漲幅，尤其是CPI?！跋孪蕖庇袃蓚€核心指標(biāo)：穩(wěn)增長和保就業(yè)。當(dāng)然，“下限”不是“底線”。中國政府過往的經(jīng)濟(jì)調(diào)控被人視為典型的模糊控制。調(diào)控水平和力度取決于領(lǐng)導(dǎo)人的感覺和判斷，其具體舉措也經(jīng)常受企業(yè)反彈和社會公眾情緒的擠壓。李克強(qiáng)為宏觀調(diào)控建立了清晰的數(shù)量模型，其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之道因此進(jìn)入“數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)”的畛域。

科學(xué)框架論

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要形成科學(xué)合理的宏觀調(diào)控政策框架，針對經(jīng)濟(jì)走勢的不同情況，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與穩(wěn)增長、保就業(yè)或控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的政策有機(jī)結(jié)合起來。采取的措施要一舉多得，既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。

李克強(qiáng)為宏觀調(diào)控注入了學(xué)理和哲思，這一理念既體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)層的主流觀念，更帶有李氏個人風(fēng)格。如果以游戲?yàn)楸确?，中國?jīng)濟(jì)調(diào)控已從“桌面游戲”進(jìn)入了“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)游戲”的時(shí)代。

統(tǒng)籌舉措論

李克強(qiáng)主張，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前，眼長遠(yuǎn)，要有靈活性和針對性，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。

李克強(qiáng)找到了一套能夠應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)復(fù)雜局面的有效方法。那就是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，找準(zhǔn)政府定位，認(rèn)清市場規(guī)律，不再頭疼醫(yī)頭，不再做刺激-反應(yīng)式的決策。

轉(zhuǎn)型主導(dǎo)論

李克強(qiáng)始終以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊扭住不放。尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在合理區(qū)間內(nèi)，他要力解決的是發(fā)展不可持續(xù)、難以為繼的問題。

進(jìn)入新世紀(jì)，亦即官方所言的中國正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否成功解決跨越“中等收入陷阱”等問題，李克強(qiáng)面對許多“兩難選擇”。他必須推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，這對穩(wěn)增長、增后勁具有雙重作用，是現(xiàn)代化的必由之路。沒有積極主動的升級，發(fā)展難以為繼。李克強(qiáng)此舉對中國應(yīng)對未來的產(chǎn)業(yè)革命尤為重要。他的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級術(shù)之道，或者外間所謂的“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)為“克難經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

結(jié)構(gòu)調(diào)整論

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，李克強(qiáng)把工夫下在調(diào)整結(jié)構(gòu)上。結(jié)構(gòu)調(diào)整要從全局眼，從大處眼。

首先要調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)：縮小東西差距，重發(fā)展中西部地區(qū)，貧困地區(qū)。其次要調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，要縮小城鄉(xiāng)差距，逐步解決兩億農(nóng)民工的城市化問題;其三，調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，穩(wěn)定和拓展外需;其四，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消化制造業(yè)產(chǎn)能過剩，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，像“抓工業(yè)，上項(xiàng)目”那樣對發(fā)展服務(wù)業(yè)下工夫、出實(shí)招。發(fā)展服務(wù)業(yè)，既穩(wěn)增長，也調(diào)結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新驅(qū)動論

中共十八大報(bào)告在論述加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)明確提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。李克強(qiáng)十分清楚，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大活力。依靠創(chuàng)新驅(qū)動能夠帶來更有質(zhì)量、更有競爭力的發(fā)展。把創(chuàng)新與改革更好結(jié)合，中國就能贏得未來的發(fā)展。

李克強(qiáng)力推深化科技體制改革、加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。李克強(qiáng)十分重視加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加大財(cái)稅政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。李克強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之道在此意義上也可以稱之為“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

開放促進(jìn)論

年初，李克強(qiáng)在上?？疾鞎r(shí)明確提出，要用開放擴(kuò)大內(nèi)需，用開放形成“倒逼”機(jī)制，用開放促進(jìn)新一輪改革。

目前，中國的學(xué)界和政界已經(jīng)發(fā)出一股清醒的聲音：加入WTO給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利已經(jīng)釋放得差不多了。發(fā)達(dá)國家正在加緊構(gòu)建新的貿(mào)易框架。中國必須積極審慎應(yīng)對，進(jìn)一步開放，通過建立自貿(mào)區(qū)、簽署貿(mào)易投資保障協(xié)議，讓渡一些空間，以開放倒逼內(nèi)部改革，適應(yīng)外部世界的發(fā)展變化，為中國未來的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。李克強(qiáng)力推上海進(jìn)行自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)、與瑞士簽定自貿(mào)協(xié)定，就是這一思路的體現(xiàn)。

職能轉(zhuǎn)換論

李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，政府要轉(zhuǎn)換職能，簡政放權(quán)。處理好政府與市場，政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事管好。李克強(qiáng)總理為中國政府劃定了權(quán)力的邊界，責(zé)任的邊界，在有限和無限之間找到了平衡點(diǎn)，這是理亂致治的關(guān)鍵。

內(nèi)生動力論

從李克強(qiáng)的施政中不難看出，他清醒地認(rèn)識到，市場主體是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。中國正處于“四化”同步推進(jìn)的階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要培育內(nèi)生動力。中國政府過去的強(qiáng)勢作為人所共見，而現(xiàn)在，李克強(qiáng)在適度“有為”和“無為”之間找到了均衡點(diǎn)。

利力迭加論

李克強(qiáng)在當(dāng)選國務(wù)院總理后的首場記者會上提出，要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力和創(chuàng)新的活力迭加起來，形成新動力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版。三者都是中國高層廣泛認(rèn)同的重要理念。而將三者以明晰的語言、簡潔的邏輯聯(lián)結(jié)起來則是李克強(qiáng)的新闡發(fā)。由此可以看出，李克強(qiáng)建構(gòu)新的有力論述、創(chuàng)制引領(lǐng)觀念的能力。

筆者認(rèn)為，還有一個貫穿12論的“持續(xù)釋放論”。李克強(qiáng)主張，要把握好、運(yùn)用好宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持政策和發(fā)展的連續(xù)性穩(wěn)定性，使市場主體有穩(wěn)定的預(yù)期。各項(xiàng)改革舉措要持續(xù)釋放。他要持續(xù)打造中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化，新的增長極、自貿(mào)區(qū)等建設(shè)，蓄勢待發(fā)，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。李克強(qiáng)不下理想化的“猛藥”，不搞“休克療法”。他使用的更多的是“緩釋劑”。改革貴在行動，看準(zhǔn)一項(xiàng)，推出一項(xiàng);干一個，成一個，不間斷地推進(jìn)?！安慌侣慌抡尽?。