宋曉梧:地方政府之間的競爭導致地方政府公司化嚴重
鳳凰財經(jīng)訊7月24日,宋曉梧在新京報舉辦的“對話中國青年經(jīng)濟學人”論壇上表示,地方政府現(xiàn)在公司化非常嚴重,在某種程度把政府辦得特別像企業(yè)。
他表示,中外有一些經(jīng)濟學家說政府辦的像企業(yè),作為中國30年經(jīng)濟的奇跡,他們從這個奇跡里面找出一個密碼就是地方政府競爭,但中國的模式不同于美歐模式。
以下是文字實錄:
胡釋之:宋老師有反對意見。
宋曉梧:我補充一下剛才華生談到的29年前的莫干山會議,那時候強調(diào)價格改革,價格改革以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的一個突破口,要把國有企業(yè)從政府的附屬物變成獨立經(jīng)營獨立核算社會主義商品主體,首先給企業(yè)定價權(quán),如何從過去計劃經(jīng)濟定價變成市場經(jīng)濟定價,這個有雙軌制的定價,核心問題是國企改革作為中心環(huán)節(jié)。
當前的改革以什么為中心環(huán)節(jié)或者以什么為主線,國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)一搞就搞了小20年,一直搞到2003年左右,整個改革都是以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的,其他改革是國有企業(yè)改革的配套措施。現(xiàn)在是不是提出一個新突破口或者抓手或者主線這樣一個問題,理論界爭了很久。今年四月份中國經(jīng)濟體制改革研究會在沃夫山莊召開專門討論改革突破口的論壇。這個會上有的堅持和華生教授觀點一樣,以城鎮(zhèn)化為突破口,土地改革為突破口。有的說財稅,沒有財稅改革不行,有的說分配,要抓住當前收入分配的體制改革。有的說社會體制保障健全,有的說金融改革,最后會議出現(xiàn)一個問題,有多少經(jīng)濟學家就是一個突破口。有的提出開放推動改革,這是我們商務(wù)部研究院提出來的。
我個人看法,這個觀點我堅持快十年了,要從國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)到政府職能改變?yōu)橹骶€,我們的改革應(yīng)該以劃清政府和市場的界限為主線。國有企業(yè)改革有當時的歷史背景也取得了很大成就,但是它有很多問題很難涵蓋,比如說土地,城鎮(zhèn)化、農(nóng)民的問題,和國有企業(yè)有關(guān)系,但是沒有大關(guān)系。改革進一步我們發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)改革當時情況下也是政府和水的關(guān)系,你把企業(yè)辦的像政府,作為政府附屬物,向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,要企業(yè)變成獨立的主體?,F(xiàn)在我們改革形成另外一個很尖銳的問題,就是我們地方政府現(xiàn)在公司化非常嚴重。在某種程度上這個政府像企業(yè)了,把政府辦得像企業(yè)。中外有一些經(jīng)濟學家把政府辦的像企業(yè),作為中國30年經(jīng)濟的奇跡,他們從這個奇跡里面找出一個密碼就是地方政府競爭,不同于美歐模式。也不同于亞洲四小龍模式。把這個作為正面的經(jīng)驗肯定下來,提出了中央政府、地方政府和企業(yè)三維的市場經(jīng)濟體制,把地方政府作為一維仍然沒有劃清政府和市場的關(guān)系。地方政府是不是政府,地方政府公司化危害在哪里,核心問題是政府和市場。土地、價格、收入分配也好都涉及到政府在里面如何發(fā)揮正確的作用。
相關(guān)專題:對話中國青年經(jīng)濟學人
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